Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2024 ~ М-59/2024 от 28.03.2024

УИД 46RS0009-01-2024-000078-15

Дело № 2-72/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием пом.прокурора Конышевского района Курской области Мараховского В.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Васильевская средняя общеобразовательная школа» Конышевского района Курской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Васильевская средняя общеобразовательная школа» Конышевского района Курской области о понуждении к совершению действий. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в нарушении п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28, помещение спортивного зала, расположенное в здании МКОУ «Васильевская СОШ», по адресу: <адрес> имеет дефекты пола в виде 2 отщепов, расположенных под баскетбольным кольцом, установленным со стороны входа в спортивный зал, а также сколов, трещин и повреждений лакокрасочного покрытия. Нарушение вышеуказанных требований может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Внесенное в адрес МКОУ «Васильевская СОШ» представление об устранении выявленных нарушений рассмотрено, но не исполнено. По указанным основаниям просит обязать МКОУ «Васильевская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести помещение спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты пола спортивного зала в виде 2 отщепов, расположенных под баскетбольным кольцом, установленным со стороны входа в спортивный зал, а также сколов, трещин и повреждений лакокрасочного покрытия.

В судебном заседании пом.прокурора Конышевского района Курской области Мараховский В.О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Васильевская СОШ» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд представила заявление, согласно которому просила провести судебное разбирательство без своего участия, исковые требования признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Конышевского района Курской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд представила заявление, согласно которому просила провести судебное разбирательство без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования и науки Курской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных участников процесса.     

Выслушав пом. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу п.6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п.п. 4, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний, и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч.7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Исходя из требований ч.ч. 1, 6, 11 ст. 3 Федерального закона № 329-ФЗ законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско- юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона № 329-ФЗ к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся в том числе образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

Статьей 37 Федерального закона № 329-ФЗ установлено, что объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

В силу ч.б ст. 37 Федерального закона № 329-ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.1. СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными    для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункт 1.2. СП 2.4.3648-20).

Таким образом, указанные Правила определяют требования, в том числе к содержанию помещений, предназначенных для проведения спортивных занятий в образовательных учреждениях.

Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы помещений не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Васильевская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от <дата> №, выданной комитетом образования и науки <данные изъяты> области. Здание образовательного учреждения (МКОУ «Васильевская СОШ»), расположенное по адресу: <адрес>, на основании постановления Главы Конышевского района Курской области от <дата> №-пг на праве оперативного управления закреплено за данным образовательным учреждением. В указанном здании проводятся спортивные занятия обучающихся (л.д. №).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой установлено, что пол спортивного зала исполненный из деревянной доски под баскетбольным кольцом, установленным со стороны входа в спортивный зал, имеет многочисленные сколы и трещины, а также повреждения лакокрасочного покрытия, в связи с чем образован прямой контакт с деревянным покрытием.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора Конышевского района Курской области от <дата>, с фототаблицей к нему (л.д. №), представлением прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних (л.д. №), информацией МКОУ «Васильевская СОШ» от <дата> (л.д. №).

Таким образом, МКОУ «Васильевская СОШ», допускается нарушение положений п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28.

Нарушение вышеуказанных требований может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Васильевская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Васильевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1024600646938) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести помещение спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты пола спортивного зала в виде 2 отщепов, расположенных под баскетбольным кольцом, установленным со стороны входа в спортивный зал, а также сколов, трещин и повреждений лакокрасочного покрытия.

Об исполнении решения сообщить в суд и в прокуратуру Конышевского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья /председательствующий/: Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.