Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9100/2019 ~ М-8569/2019 от 30.07.2019

К делу № 2-9100/19

УИД 23RS0040-01-2019-010028-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                    11 сентября 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи            Поповой В.В.,

при секретаре                    Кулибабиной А.Е.,

с участием:

истца Шубина А.Ю.,

представителя ответчика - Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» Муравьева О.В., действующего на основании доверенности 10.09.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шубина А. Ю. к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве безработного,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара обратился Шубин А.Ю. с вышеуказанными требованиями к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» (далее ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара»).

Предъявление своего иска истец мотивировал тем, что с сентября 2018 г. состоял на учете в качестве безработного, получал пособие по безработице.

18.06.2019 г. ему стало известно от ответчика, что с 21 марта 2019 г. он снят с учета в связи с тем, что не сообщил о своем трудоустройстве в ООО «УК ТеплоСервисДом» в качестве директора.

30.06.2019 г. он получил по почте письмо от ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара», в котором содержалось уведомление о прекращении выплаты ему пособия по причине «попытки получения либо получения пособия обманным путем» без ссылок на нормы закона и без каких-либо объяснений.

Приказ о снятии с учета и прекращении выплаты пособия ему не предоставили.

По мнению истца, принятое ответчиком решение не соответствует закону и нарушает его права.

Не оспаривая того, что действительно 21.03.2019 г. было зарегистрировано юридическое лицо ООО «Управляющая компания «ТеплоСервисДом», в котором решением единственного учредителя он был назначен директором, истец указывает, что трудовой договор с ним не заключался, заработная плата ему не назначалась и не выплачивалась, так как данная организация до настоящего времени не приступила к осуществлению своей деятельности из-за отсутствия лицензии на управление многоквартирными домами.

Указанную должность он занимает формально, никакого заработка не имеет, тогда как Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» относит к критериям занятости гражданина оплачиваемую работу, работу за вознаграждение, оплачиваемую должность, а к критериям безработного гражданина – отсутствие работы и заработка.

Обвинение в получении пособия обманным путем он считает необоснованным, никаких документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и иные недостоверные сведения, он ответчику не подавал.

В этой связи просит признать незаконными действия ГКУ КК ««Центр занятости населения г. Краснодара» по снятию его с учета в качестве безработного с 20.03.2019 г. и обязать ответчика восстановить его на указанном учете с 20.03.2019 г.

В судебном заседании истец Шубин А.Ю. свои требования поддержал, в своих пояснениях ссылался на доводы, в целом аналогичные изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» Муравьев О.В., действующий на основании доверенности, против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в возражениях. Суть возражений ответчика сводится к тому, что с 21.03.2019 г. истец является директором общества с ограниченной ответственностью, следовательно, статусом безработного по смыслу закона не обладает.

Суд, выслушав мнения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Судом установлено, что 13.09.2018 г. Шубин А.Ю. обратился в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

Для регистрации в качестве безработного Шубин А.Ю. предоставил все необходимые для этого документы.

Шубин А.Ю. был зарегистрирован в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара», на него была заведена карточка индивидуального учета (л.д. 24-27).

Кроме того, Шубин А.Ю. с обязанностями безработного ознакомлен, об ответственности за их нарушение предупрежден.

Согласно перечню обязанностей, безработные граждане, в соответствии с п.6, должны сообщать работникам службы занятости обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособий по безработице, стипендий и досрочных пенсий, в том числе безработные граждане должны незамедлительно сообщать работникам службы занятости о других видах занятости, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ». С данными обязанностями Шубин А.Ю. был ознакомлен под роспись (л.д. 26).

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с приказом ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» от 21.09.2018 г. Шубин А.Ю. признан безработным с 13.09.2018 г. (л.д. 28). На основании приказа ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» от 21.09.2018 г. ему назначено пособие по безработице с 13.09.2018 г. (л.д. 29).

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).

Тем самым предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано в настоящее время с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно справке ответчика, за период с сентября 2019 г. по май 2019 г. Шубину А.Ю. начислено пособие по безработице в общем размере 55 575,51 руб., за период с марта по май 2019 г. им получено 16 774,20 руб. (л.д. 46).

Пунктом 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения» предусмотрено, что выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

04.06.2019 г. при работе с личным делом истца через систему межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что с 21.03.2019 г. Шубин А.Ю. является руководителем (директором) ООО «Управляющая компания «ТеплоСервисДом» (л.д. 30).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

В силу ст. 40 того же Федерального закона, единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Для обществ с ограниченной ответственностью с единственным учредителем документом, фиксирующим назначение на должность директора того или иного лица, является решение единственного участника.

Решением единственного учредителя от 18.03.2019 г. создано ООО «УК ТЕПЛОСЕРВИСДОМ», Шубин А.Ю. назначен его директором (л.д. 6).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ ООО «УК «ТЕПЛОСЕРВИСДОМ» создано 21.03.2019 г., зарегистрировано в Реестре юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе 21.03.2019 г.

Общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями, то есть организациями, преследующими цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Приказом ответчика от 04.06.2019 г. выплата пособия по безработице Шубину А.Ю. прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 20.03.2019 г., о чем ему направлено уведомление (л.д. 42).

Приказом ответчика от 04.06.2019 г. Шубин А.Ю. снят с регистрационного учета (л.д. 43).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначенный на должность директора хозяйственного общества истец считается наемным работником, который в силу ст. 129 ТК РФ должен получать вознаграждение за труд, а потому относится к категории занятых с момента назначения на должность, осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, суд приходит к выводу, что ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» сняло истца с учета в качестве безработного законно, при наличии к тому достаточных оснований, в связи с чем считает правильным постановить решение, которым в удовлетворении исковых требований Шубина А.Ю. отказать.

При этом, доводы истца о том, что данное общество не ведет деятельности и не получает дохода не является основанием для удовлетворения иска, данное обстоятельство не имеет правого значения.

Также представляются несостоятельными ссылки на то, что Обществом не получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Как видно из Выписки из ЕГРЮЛ, помимо данного вида деятельности, отнесенного к основному виду, Общество может осуществлять ряд дополнительных видов деятельности, не требующих получения лицензии.

Тот факт, что с Шубиным А.Ю. не заключен трудовой договор, свидетельствует о нарушении его трудовых прав (ст.ст. 16, 22 ТК РФ, ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), но не является квалифицирующим признаком, позволяющим отнести истца к категории не занятого, имеющего право состоять на учете в качестве безработного и получать меры социальной поддержки в виде пособия по безработице.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░