Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-129/2022 от 11.02.2022

УИД: 02RS0011-01-2022-000193-50 № 5-129/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.02.2022 село Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Борисова ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Борисова С.В.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении <Номер изъят> от 06.02.2022 Борисову С.В. вменяется то, что он в 13 часов 05 минут 00.02.2022 находился в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> без средств защиты органов дыхания (маска, респиратор), чем нарушил требования п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а также п. 7.2 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р «О ведении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай».

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса (ч.1); за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (ч. 2).

Диспозиция части 2 данной статьи указывает на наличие квалифицирующего признака повторности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что Борисов С.В. ранее привлекался к административной ответственности 12.10.2022.

Данное обстоятельство имеет существенное значение и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Определением судьи от 08.02.2022 протокол <Номер изъят> от 06.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Борисова Сергея Владимировича возвращен в ОМВД России по Шебалинскому району.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ применительно к данному делу при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Исходя из положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, должен в обязательном порядке быть уведомлен о месте и времени внесения в протокол об административном правонарушении. Решение вопроса о возможности его составления и проведения иных процессуальных действий в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ставится в зависимость от выполнения органом (должностным лицом) требований действующего законодательства, направленных на обеспечение соблюдения прав лиц (направление извещений с уведомлением по имеющимся адресам, повесток о вызове для дачи объяснений, принятие мер к установлению местонахождения лица). В таких случаях к материалам дела должны быть приложены документы, свидетельствующие о принятии органом (должностным лицом) всех мер по розыску и уведомлению указанных лиц.

При этом, в представленных в суд материалах отсутствуют сведения об извещении Борисова С.В. о внесении дополнений в протокол об административном правонарушении.

Согласно применимому по аналогии п.174 утвержденного приказос МВД России от 23.08.2017 N 664Административного регламента … внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы, должны быть оговорены с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Данные требования должностными лицами ОМВД РФ по Шебалинскому району также нарушены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд может принять решение о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, п.4 ч.1 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Повторно возвратить протокол <Номер изъят> от 06.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Борисова ФИО4 в ОМВД России по Шебалинскому району.

Судья Э.Д. Унутов