Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2084/2022 от 28.04.2022

УИД: 61RS0019-01-2021-003587-78

                                                                                                               Дело № 2-2084/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                                                                             г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дирацуяна Владимира Владимировича к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 344,3 кв.м, расположенного на первом и подвальном этажах здания литер «А» площадью 3 693, 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником нежилого помещения с привлечением специалистов произведена реконструкция объекта капитального строительства – здания литера «А» по адресу: <адрес>: построены пристройки литеры «А2», «а7», изменена конфигурация части наружной стены пристройки литера «А1», смонтирован навес литера «а8», снесена пристройка литера «а3» и демонтированы ступени литеры «а4», «а5». По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а2», «а6», «а7», «а8» составляет 4614,8 кв.м.

Выполненная перепланировка нежилого помещения заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилого помещения:

- помещения построенных пристроек литера «А2» (№ – коридор площадью 10,2 кв.м) и литера «а7» (№ – веранда площадью 14,9 кв.м) включены в состав нежилого помещения;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (кабинет) площадью 32,5 кв.м, № (туалет) площадью 1,7 кв.м, № (кабинет) площадью 11,4 кв.м, № (санузел) площадью 4,1 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (кабинет) площадью 9,2 кв.м, № (служебное) площадью 3,4 кв.м, № (коридор) площадью 1,3 кв.м, № (санузел) площадью 2,4 кв.м, № (шкаф) площадью 0,5 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, № (номера до перепланировки), изменена конфигурация наружной стены пристройки литера «А1» в месте примыкания снесенной пристройки литера «а3», оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в капитальной стене пристройки литера «А1», в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (коридор) площадью 21,9 кв.м, № (кладовая) площадью 1,7 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№, №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (обеденный зал) площадью 136,4 кв.м, № (кухня) площадью 10,4 кв.м, № (служебное) площадью 2,4 кв.м, № (барная стойка) площадью 8,0 кв.м, № (кладовая) площадью 2,1 кв.м, № (коридор) площадью 24,6 кв.м, № (коридор) площадью 3,7 кв.м, № (умывальник) площадью 5,5 кв.м, № (туалет) площадью 1,6 кв.м, № (туалет) площадью 2,4 кв.м;

- демонтированы часть ненесущей перегородки между помещениями № и № подвального этажа (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение № подвального этажа (кухня) площадью 49,0 кв.м;

- изменен состав санитарно-технического и газового оборудования, без изменения уровня инженерно-технического обеспечения нежилого помещения.

Образованное в новой конфигурации в результате строительства пристроек литеры «А2», «а7», изменению конфигурации части наружной стены пристройки литера «А1», сноса пристройки литера «а3», перепланировки и переустройства, нежилое помещение №№ первого этажа, № подвального этажа, площадью 361,3 кв.м, ограничено строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования – помещений №, №, №.

Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литера «А», изолировано и не имеет сообщения со смежными помещениями.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» реконструкция пристроенной части многоквартирного дома литера «А» по адресу: <адрес> (ранее существовавшего кафе), в ходе которой построены пристройки литеры «А2», «а7», изменена конфигурация части наружной стены пристройки литера «А1», смонтирован навес литера «а8», снесена пристройка литера «а3» и демонтированы ступени литеры «а4», «а5», соответствуют:

- СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;

- СП 1118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»;

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

-СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- -ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изменения, произведенные в рамках перепланировки встроенной части нежилого помещения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не требовали получения разрешения на строительство.

В результате выполненной реконструкции здания кадастровый № с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а2», «а6», «а7», «а8», его площадь составила 4614,8 кв.м.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Проведенные работы по реконструкции и перепланировке помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как самого здания, так и соседних строений.

Общее техническое состояние здания оценивается как «хорошее» (в пределах физического износа 0-20%), т.е. повреждений и деформаций нет, имеютя отдельные неисправности, которые не влияют на эксплуатацию объекта, устраняются в процессе ремонта и не несут угрозы для жизни и здоровья граждан.

Площадь образованного в новой конфигурации в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения (кафе) кадастровый № составила 361,3 кв.м.

При обращении в УАиГ с заявлением о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд признать за ним право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое помещение №№ первого этажа, № подвального этажа, площадью 361,.3 кв.м, расположенное в многоквартирном доме литер «А» по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ДСиГР Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Дирацуян В.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 344,3 кв.м, расположенного на первом и подвальном этажах здания литер «А» площадью 3 693, 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником нежилого помещения с привлечением специалистов произведена реконструкция объекта капитального строительства – здания литера «А» по адресу: <адрес>: построены пристройки литеры «А2», «а7», изменена конфигурация части наружной стены пристройки литера «А1», смонтирован навес литера «а8», снесена пристройка литера «а3» и демонтированы ступени литеры «а4», «а5». По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а2», «а6», «а7», «а8» составляет 4614,8 кв.м.

Выполненная перепланировка нежилого помещения заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилого помещения:

- помещения построенных пристроек литера «А2» (№ – коридор площадью 10,2 кв.м) и литера «а7» (№ – веранда площадью 14,9 кв.м) включены в состав нежилого помещения;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (кабинет) площадью 32,5 кв.м, № (туалет) площадью 1,7 кв.м, № (кабинет) площадью 11,4 кв.м, № (санузел) площадью 4,1 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (кабинет) площадью 9,2 кв.м, № (служебное) площадью 3,4 кв.м, № (коридор) площадью 1,3 кв.м, № (санузел) площадью 2,4 кв.м, № (шкаф) площадью 0,5 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, № (номера до перепланировки), изменена конфигурация наружной стены пристройки литера «А1» в месте примыкания снесенной пристройки литера «а3», оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в капитальной стене пристройки литера «А1», в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (коридор) площадью 21,9 кв.м, № (кладовая) площадью 1,7 кв.м;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№, №№ (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (обеденный зал) площадью 136,4 кв.м, № (кухня) площадью 10,4 кв.м, № (служебное) площадью 2,4 кв.м, № (барная стойка) площадью 8,0 кв.м, № (кладовая) площадью 2,1 кв.м, № (коридор) площадью 24,6 кв.м, № (коридор) площадью 3,7 кв.м, № (умывальник) площадью 5,5 кв.м, № (туалет) площадью 1,6 кв.м, № (туалет) площадью 2,4 кв.м;

- демонтированы часть ненесущей перегородки между помещениями № и № подвального этажа (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение № подвального этажа (кухня) площадью 49,0 кв.м;

- изменен состав санитарно-технического и газового оборудования, без изменения уровня инженерно-технического обеспечения нежилого помещения.

Образованное в новой конфигурации в результате строительства пристроек литеры «А2», «а7», изменению конфигурации части наружной стены пристройки литера «А1», сноса пристройки литера «а3», перепланировки и переустройства, нежилое помещение №№ первого этажа, № подвального этажа, площадью 361,3 кв.м, ограничено строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования – помещений №, №, №.

Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литера «А», изолировано и не имеет сообщения со смежными помещениями.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» реконструкция пристроенной части многоквартирного дома литера «А» по адресу: <адрес> (ранее существовавшего кафе), в ходе которой построены пристройки литеры «А2», «а7», изменена конфигурация части наружной стены пристройки литера «А1», смонтирован навес литера «а8», снесена пристройка литера «а3» и демонтированы ступени литеры «а4», «а5», соответствуют:

- СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;

- СП 1118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»;

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изменения, произведенные в рамках перепланировки встроенной части нежилого помещения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не требовали получения разрешения на строительство.

В результате выполненной реконструкции здания кадастровый № с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а2», «а6», «а7», «а8», его площадь составила 4614,8 кв.м.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Проведенные работы по реконструкции и перепланировке помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как самого здания, так и соседних строений.

Общее техническое состояние здания оценивается как «хорошее» (в пределах физического износа 0-20%), т.е. повреждений и деформаций нет, имеются отдельные неисправности, которые не влияют на эксплуатацию объекта, устраняются в процессе ремонта и не несут угрозы для жизни и здоровья граждан.

Площадь образованного в новой конфигурации в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения (кафе) кадастровый № составила 361,3 кв.м.

При обращении в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным за Дирацуяном В.В. право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое помещение №№ первого этажа, № подвального этажа, площадью 361,.3 кв.м, расположенное в многоквартирном доме литер «А» по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дирацуяна Владимира Владимировича к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение удовлетворить.

Признать за Дирацуяном Владимиром Владимировичем право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое помещение №№ первого этажа, № подвального этажа, площадью 361,.3 кв.м, расположенное в многоквартирном доме литер «А» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                   С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2022 года.