Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2020 от 28.10.2020

Дело № УИД №

             Мировой судья Мадюшкина Н.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Ярусова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

председатель Сельскохозяйственного потребительского снабженческого кооператива «<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель Сельскохозяйственного потребительского снабженческого кооператива «<данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подал жалобу с просьбой отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что вывешенные на трех флагштоках 2 баннера с фотоизображениями и надписями «Вместе поддержим», «Перле» не являются агитационными материалами в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал жалобу, просил ее удовлетворить.

Председатель территориальной избирательной комиссии ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет административную ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона №67-ФЗ).

Таким образом, для правильного разрешения дела данной категории необходимо установить, является печатный или аудиовизуальный материал, изготовленной и распространенный в период подготовки и проведения выборов (референдума), - агитационным.

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (пункт 2 статьи 54). Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (пункт 3 статьи 54). Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 данной статьи, пункта 9 статьи 48 названного Федерального закона (пункт 6 статьи 54).

Согласно материалам дела, решением Моргаушской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Моргаушского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Большесундырскому одномандатному избирательному округу №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут председатель <данные изъяты> ФИО1, находясь на территории <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики по одномандатному избирательному округу №, распространял путем вывешивания на трех установленных там флагштоках агитационные материалы два баннера с фотоизображениями и надписями «Вместе поддержим» «Перле», в нарушение пунктов 2, 3 и 6 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ, то есть без предоставления до начала их распространения в соответствующую территориальную избирательную комиссию их экземпляра (копии) вместе со сведениями об организации (лице), изготовившей и заказавшей эти материалы, а также о тираже, дате выпуска и указания об их оплате.

Фактические обстоятельства дела, установленные мировым судьей подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из КУСП ОМВД по Моргаушскому району №; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; письменными объяснениями: председателя территориальной избирательной комиссии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, главы администрации Большесундырского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, работника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Моргаушской территориальной избирательной комиссии от 13 сентября №33, решением Моргаушской территориальной избирательной комиссии по ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Положения пункта 2 статьи 48 указанного выше Федерального закона признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной кампании:

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (подпункт «г»);

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (подпункт «д»);

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (подпункт «е»).

Правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статье 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В силу части 3 статьи 54 указанного федерального закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами «г» - «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, поскольку деятельность, осуществляемая ФИО1 имела место в период избирательной кампании, с цель побудить избирателей к голосованию за него, информация, размещенная на баннерах содержит положительную информацию о кандидате. Данный баннер был размещен в <адрес>, который входит в территорию <данные изъяты> избирательного округа.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку мировым судьей было достоверно установлено, что им были совершены действия по распространению в период избирательной компании по выбору депутата Моргаушского районного Собрания депутатов седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №5 печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в связи с чем его действия были правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований установленных законодательством о выборах и референдумах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении председателя <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Ярусова