Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 22.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 12 – 15/2022

с. Армизонское                              17 ноября 2022 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> муниципального района (далее – КДН) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ прокурором подан протест, в котором указывает, что при производстве по данному делу составлено два протокола об административном правонарушении, которые направлены для рассмотрения в КДН, при этом в вводной и резолютивной частях имеется указание на совершение ФИО5 двух административных правонарушениях, тогда как описательная часть содержит описание только одного правонарушения – по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Кроме того, несовершеннолетний возраст ФИО5 должен быть признан смягчающим ответственность обстоятельством, тогда как данное обстоятельство не учтено. Также КДН в отношении ФИО5 не решен вопрос об участии его законных представителей на заседании. Просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, вернуть материал на новое рассмотрение.

Прокурор в судебном заседании протест поддержал по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, находится на учебе за пределами района.

Законный представитель ФИО3 указал о том, что обстоятельств не оспаривает, вину его сын признавал, штраф оплатил, решение по вопросу нарушений процессуального характера оставил на усмотрение суда.

Представитель административного органа, вынесшего решение, в судебном заседании с требованиями протеста частично согласилась, указав о том, что замечания прокурора ими учтены, наличие данных процессуальных нарушений не оспаривает.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

В соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет следующие особенности: несовершеннолетие является обстоятельством смягчающим административную ответственность (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица; при подготовке и рассмотрении дел комиссия по делам несовершеннолетних должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия. До рассмотрения дела со всеми материалами знакомятся несовершеннолетний, его родители или лица, их заменяющие, если это необходимо, также представители воспитательных учреждений.

Вместе с тем, административной комиссией не решен ряд вопросов при рассмотрении дела по существу: не решался вопрос об участии законных представителей на заседании комиссии, не изучены условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, не выяснен вопрос, имеет ли он самостоятельный заработок, чтобы оплатить штраф, не учтен возраст в качестве смягчающего обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, так как на стадии вынесения постановления по делу об административном правонарушении комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности.В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган рассматривающий дело об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако согласно постановлению, следует что, законный представитель несовершеннолетнего при рассмотрении, возбужденного в отношении несовершеннолетнего ФИО5 дела об административном правонарушении не участвовал, коллегиальным органом не решался вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела, что повлекло нарушение прав лица привлеченного в административной ответственности на защиту его интересов законным представителем.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К событию административного правонарушения относится время, место и описание конкретных действий (бездействия) совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В постановлении обстоятельства события административных правонарушений, в совершении которых ФИО5 признан виновным, не установлены.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Определение об объединении материалов не вынесено.

Кроме того, фактически объединив в одно производство дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ и дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, наказание назначено немотивированно и в нарушении ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ, а именно действия ФИО5 квалифицированы только по одному правонарушению, тогда как рассмотрено фактически два.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 4.2.КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения несовершеннолетним.

При вынесении постановления КДН данное обстоятельство в качестве смягчающего административную ответственность ФИО5 не учла, как и не установила его имущественное положение и возможность оплаты им штрафа самостоятельно.

Поскольку КДН в нарушение требований КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не решался вопрос о возможности продолжения или отложения данного дела в связи с неявкой законного представителя, не установлены обстоятельства события каждого из административных правонарушений, не учтены все обстоятельства при назначении наказания, при назначении наказания в виде штрафа, а также допущены иные нарушения, судья приходит к выводу, что постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.1 и ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах нахожу, что производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 30.1, ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.15 и ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий     Л.А.Рахимова