Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2021 ~ М-73/2021 от 24.03.2021

УИД 32RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    п. Комаричи Брянской области                                                                  № 2-129/2021

07 июня 2021 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кадыковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовенковой Т.В.,

с участием представителя истцов Данина В.М., действующего на основании доверенностей № от 28.07.2020, № от 10.11.2020,

представителя ответчика Калугиной С.Е., представителя третьего лица СХ «Комаричский» - Тимоновой М.И., действующей на основании доверенностей № от 07.10.2020, б/н от 11.01.2021, и в своих интересах,

представителей ответчика Быховской сельской администрации главы - Мосина А.П. и Тимоновой М.И., действующей на основании доверенности б/н от 14.04.2021,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Жаворонкова Н. А. и Мельниковой В. С. к Калугиной С. Е., Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района, Тимоновой М. И., Харлановой Т. А. о признании решения собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

Данин В.М., действуя в интересах истцов Жаворонкова Н.А. и Мельниковой В.С., обратился в суд с иском к Калугиной С.Е., Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании решения собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительным (ничтожным).

В обоснование иска указал, что истцы являются собственниками 1/46 доли каждый в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Брянская область, Комаричский район.

29.01.2021 в газете «Верный путь» №3 (89865) было опубликовано уведомление о проведении 12.03.2021 общего собрания собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с указанием вопросов в повестке дня. Организатором общего собрания выступила Быховская сельская администрация Комаричского муниципального района Брянской области.

12.03.2021 в процессе проведения общего собрания велся протокол, который был подписан уполномоченными лицами: и.о. главы Быховской сельской администрации, председателем собрания Тимоновой М.И., секретарем собрания –Харлановой Т.А.

Представитель истцов считает, что на момент проведения общего собрания не имелось необходимого кворума правообладателей земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, также были приняты решения, которые не были включены в повестку дня, в частности были рассмотрены вопросы о доработке утвержденного проекта межевания, которые ранее на рассмотрение в адрес кадастрового инженера направляли истцы.

Кроме того, на собрании были избраны уполномоченными лицами, которые вправе действовать от имени всех сособственников Харланова Т.А. и Горин А.Д. Истцы полагают, что право наделения правами указанных лиц действовать от имени истцов в любых судах РФ со всеми правами и обязанностями выходит за пределы полномочий общего собрания от 12.03.2021, поскольку волеизъявление истцов является индивидуальным и зависит от конкретного гражданина, не предусмотрено действующим законодательством, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Земельный участок расположен на территории Быховского и Лопандинского сельских поселений, вместе с тем Лопандинское сельское поселение в письменной форме не извещалось о проведении общего собрания, на его сайте и на информационных щитах, не было размещено соответствующее извещение, Лопандинская сельская администрация не принимала участия в организации проведения общего собрания. Таким образом, процедура созыва была ответчиками нарушена.

Ссылаясь на несоблюдение требований Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» представитель истцов просит признать недействительным (ничтожным) решения общего собрания от 12.03.2021 участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, оформленного протоколом от 12.03.2021.

Определением суда от 14.04.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Тимонова М.И. и Харланова Т.А.

Определением суда от 13.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено СХ «Комаричский».

В судебное заседание истцы Мельникова В.С. и Жаворонков Н.А. не явились, действуют в порядке ст. 48 ГПК РФ, через своего представителя Данина В.М.

В судебном заседании представитель Данин В.М. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Калугина С.Е. в судебное заседание не явилась, действует в порядке ст. 48 ГПК РФ, через своего представителя Тимонову М.И.

В судебном заседании соответчик и представитель ответчика Калугиной С.Е. и представитель третьего лица СХ «Комаричский» - Тимонова М.И. возражала против исковых требований, указала, что кворум имелся, подсчет явки собственников рассчитывался исходя из размера земельной доли 5,86 га, который определен на собрании участников общей долевой собственности от 08.04.2019. Считает, довод истца о неправомерности рассмотрения вопросов, не включенных в повестку дня относительно утверждения проекта межевания несостоятельным, так как решение по вопросу о доработке утверждаемого проекта межевания не было принято. Ссылка представителя ответчика о нарушении места проведения общего собрания, также необоснованна, поскольку большая часть земельного участка находится на территории Быховского сельского поселения. Полагает, что довод представителя истцов о незаконности наделения полномочиями лиц, уполномоченных действовать от имени участников общей долевой собственности без доверенности, безоснователен, поскольку суды таких представителей допускают в судебное разбирательство.

Представитель ответчика Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области –Мосин А.П. возражал против исковых требований, дополнительно пояснил что кворум определялся из размера земельной доли 5,86 га на основании протокола общего собрании участников общей долевой собственности от 08.04.2019.

Соответчик Харланова Т.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.

Третьи лица Горин А.Д., кадастровый инженер Рудяева Е.И., представитель Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения спора. Представитель Управления Росреестра ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей истцов и ответчиков, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с пунктами 1, 5, 7, 8 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Как установлено в судебном заседании, Жаворонков Н.А. и Мельникова В.С. являются собственниками каждый по 1/46 доле, Калугина С.Е. собственником земельных долей 1/46 (2 доли) и 33/92 (1 доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок №, площадью 1 784 000 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Комаричский район.

29.01.2021 в газете «Верный Путь» №3 (89865) было опубликовано объявление о проведении 12.03.2021 общего собрания собственников земельных долей вышеназванного земельного участка, инициатором проведения собрания указана Калугина С.Е., организатором собрания - администрация Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области.

Повестка дня: 1) избрание председателя и секретаря собрания, 2) утверждение проекта межевания земельных участков, 3) утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, 4) утверждение размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков, 5) решение вопроса по поводу уточнения границ и по поводу приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, 6) выборы уполномоченного лица, которое будет действовать от имени собственников долевой собственности без доверенностей, 7) дополнительные условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ООО «СХ Комаричский», 8) разное.

В объявлении также указано, что заказчиком кадастровых работ является участник общей долевой собственности Калугина С.Е., кадастровым инженером, подготовивший проект межевания является работник ООО «Служба кадастровых инженеров», Рудяева Е.И., ознакомиться с проектом межевания земельного участка или после его ознакомления направить заинтересованными лицами предложения о доработке можно в течение 30 дней с момента опубликования извещения.

Пункт 11 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Из протокола общего собрания от 12.03.2021 следует, что на собрании присутствовали собственники земельных долей в количестве 6 человек из зарегистрированных 15 собственников.

Как следует из явочного листа, являющегося приложением к протоколу общего собрания, 12.03.2021 на общем собрании собственников земельного участка с кадастровым номером № присутствовали представитель Данин В.М., действовавший по доверенности от имени собственника Жаворонкова Н.А. (1/46 доли), представитель Пономарева И.Н., действовавшая по доверенности от имени собственника Мельниковой В.Е. (1/46 доли), представитель Тимонова М.И., действовавшая по доверенности от имени собственника Калугиной С.Е. (33/92 доли), представитель Харланова Т.А., действовавшая по доверенности от имени собственника Калугиной С.Е. (1/46 доли), представители Горин А.Д. и Клюева Т.А., действовавшие по доверенности от имени собственника Калугиной С.Е. (1/46 доли).

На собрании присутствовали глава Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мосин А.П., представитель кадастрового инженера М.А.Н., представитель П.А.Г. – П.А.И., не принимавшей участие в голосовании из-за отсутствия у П.А.Г. оформленного права на наследство после умерших собственников земельных долей М.Г.Д. и М.Е.В.

В протоколе общего собрания указано, что присутствует 6 собственников долей, обладающих 20,5 земельными долями земельного участка, то есть 120,13 га что соответствует 67,3% от общего числа дольщиков. Размер земельной доли составляет 5,86 га, площадь земельного участка - 1784000 кв.м.

На собрании приняты следующие решения:

председателем собрания избрана Тимонова М.И., секретарем – Харланова Т.А.;

утвержден представленный проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Рудяевой Е.И. по заказу Калугиной С.Е. в связи с образованием земельного участка площадью 428800 кв.м. в счет принадлежащих ей земельных долей;

утвержден перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, в данном случае - Калугина С.Е., которая является единственным собственником выделяемого земельного участка;

определен размер доли Калугиной С.Е. выделяемого земельного участка, площадью 428800 кв.м.;

продолжить работу по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.

Харланова Т.А. и Горин А.Д. избраны уполномоченным действовать без доверенности от имени участников долевой собственности, с наделением следующих прав: вести от имени всех сособственников дела во всех судебных инстанциях, со всеми правами, предоставляемыми истца (административному истцу), ответчику (административному ответчику), третьему лицу, с правом подписания искового заявления, предъявления встречного иска, полного и частичного отказа от исковых требований, уменьшения его размера, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, обжалования судебных постановлений, предъявления исполнительного документа к исполнению; заказывать межевой план земельного участка, подписывать договоры с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ; согласовывать местоположение границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности; обращаться с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета, уточнения границ земельного участка или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков; подавать от имени собственников земельного участка с кадастровым номером № заявления, расписываться во всех необходимых случаях; подписывать договоры аренды земельного участка №; платить при необходимости налоги, сборы и пошлины; получать зарегистрированные договоры, свидетельства, в том числе о государственной регистрации, и иные документы; расписываться в получении всех документов, а также совершать прочие юридически значимые действия и формальности, предусмотренные законодательством, связанные с выполнением настоящего поручения. Срок действия доверенности – 3 года;

У словия договора аренды, принятые на общем собрании от 08.04.2019, оставить прежними, дополнив следующим пунктом: «до момента государственной регистрации договора аренды, земельный участок передается ООО «СХ «Комаричский» на неопределенный срок». Уполномоченным лицам подписать два договора аренды земельного участка с ООО «СХ «Комаричский»: первый договор с пунктом следующего содержания: «До момента государственной регистрации договора аренды, земельный участок передается ООО «СХ «Комаричский» на неопределенный срок», затем после государственной регистрации ими будет подписан договор с пунктом содержания: «Срок договора – 49 лет со дня государственной регистрации».

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Основания ничтожности решения собрания указаны в статье 181.5 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как отмечено выше, в силу ст. 14.1 Закона об обороте земель общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п. 5). Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (п. 8).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ в целях принятия решений о подсчете голосов участников долевой собственности размеры земельных долей должны быть определены единым способом в соответствии со следующими условиями:

1) площадь земельного участка определяется как площадь, указанная в кадастровой выписке о таком земельном участке;

2) при определении одним способом размеры земельных долей должны быть не менее чем размеры равноценных земельных долей, определенных другим способом. В случае, если такое соотношение размеров невозможно в отношении всех земельных долей, равноценность их определения обеспечивается за счет пропорционального уменьшения размеров невостребованных земельных долей;

3) при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, используются коэффициенты, установленные субъектами Российской Федерации;

4) если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби.

Как следует из выписки из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № М.З.И., М.Г.Д., М.Е.Ф., Л.М.А., Е.М.И., П.А.Н., Б.А.Т., А.В.И. принадлежат земельные доли в размере 1/367, К.Л.Е., К.Т.А. – по 1/172, Жаворнкову Н.А., Г.Н.Н., Мельниковой В.С. - по 1/46, Калугиной С.Е. – две доли по 1/46, одна доля в размере 33/92.

Таким образом, размеры долей собственников земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения общего собрания не могли быть сопоставлены между собой надлежащим образом.

Кроме того, как следует из материалов дела, и установлено вступившим в законную силу решением суда по делу №2-33/2021, постановлением администрации Комаричского района Брянской области №267 от 03.07.2001 из земель СПК «Комаричский» выделены сельскохозяйственные земельные угодья площадью 360 га, в том числе 216 га пашни с оценкой 6288 баллогектаров, 42 га пашни с оценкой 1279 баллогектаров, 102 га залежей с оценкой 3570 баллогектаров, в счет причитающих земельных долей граждан, сдающих в аренду ООО «Сахар-Кристалл».

Согласно списку граждан, получивших земельные угодья в счет причитающихся долей, являющегося приложением к Постановлению администрации Комаричского района Брянской области №267 от 03.07.2001, размер земельной доли собственников определен в размере 5,36 га.

Образование в последующем и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, произведена исходя из размера земельной доли 5,36 га.

При таких обстоятельствах, решения на общем собрании должны приниматься путем простого большинства проголосовавших участников общего собрания.

Согласно протоколу общего собрания от 12.03.2021 на собрании присутствовали собственники земельных долей в количестве 6 человек из зарегистрированных 15 собственников, что составляет 40% от общего числа дольщиков. Таким образом, кворум на собрании не имелся.

Отсутствие кворума является основанием для признания решений, принятых на общем собрании от 12.03.2021 ничтожными.

Кроме того, как следует из объявления в газете «Верный путь» №3 (89865), проведение общего собрания участников общей долевой собственности с кадастровым номером №, проходило 12.03.2021 по адресу: <адрес>, в здании Быховской сельской администрации. Организатором собрания также выступала Быховская сельская администрация.

Согласно ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Брянская область, Комаричский район.

Согласно ответу на запрос истца кадастровый инженер С.С.В. пояснил, что по сведениям ЕГРН, в составе земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), входит три обособленных (условных) земельных участка с кадастровыми номерами: №; № данные обособленные земельные участки расположены: обособленный земельный участок с кадастровым номером №, в границах Быховского сельского поселения, обособленные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в границах Лопандинского сельского поселения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах Быховского и Лопандинского сельского поселения. Однако, собрание проводилось только в территории Быховского сельского поселения, информация о проведении собрания не была размещена ни на сайте Лопандинской сельской администрации, ни на информационных щитах Лопандинского сельского поселения, что противоречит нормам ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при проведении общего собрания был нарушен порядок созыва.

Довод представителя истца о рассмотрении на общем собрании вопроса, не включенного в повестку дня, судом отклоняется, поскольку, как следует из протокола общего собрания от 12.03.3021, решения о доработке проекта межевания не принималось. По вопросу 2 принято решение об утверждении проекта межевания, что соответствует повестке, опубликованной в газете «Верный путь» от 29.01.2021.

Довод представителя истца о том, что решение по 6 вопросу в части наделения полномочиями лица, действовать от всех собственников без доверенности, в судах различных уровней затрагивает права и законные интересы истцов, не имеет правового значения, поскольку в отсутствие кворума решения, принятые на общем собрании, являются ничтожными.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив отсутствие кворума при принятии оспариваемых решений, кроме того, нарушение порядка созыва и проведения собрания, суд пришел к выводу, что решения собрания участников долевой собственности от 12.03.2021 является ничтожными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жаворонкова Н. А. и Мельниковой В. С. к Калугиной С. Е., Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района, Тимоновой М. И., Харлановой Т. А. о признании решения общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительным (ничтожным) - удовлетворить.

Признать ничтожными решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Комаричский район, оформленного протоколом общего собрания от 12 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                      Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.06.2021.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021.