Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2570/2021 от 05.02.2021

Судья: Германова С.В. Гр.дело № 33-2570/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-4530/20120)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Новиковой У.М. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Новиковой У.М. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 9 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новикова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 23 апреля 2020 года истец обратилась в Управление ПФР (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 1961 от 31 июля 2020 года Управление ПФР (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, рассмотрев представленные Новиковой У.М. документы, приняло решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Истец считает, что положенный для досрочного назначения пенсии по старости специальный страховой стаж выработала в полном объеме, однако ответчик отказывается его учитывать при назначении пенсии.

Истец считает, что решение нарушает ее право на социальную гарантию, которую предоставляет государство своим гражданам, достигшим пенсионного возраста, в связи с чем, была вынуждена обратится в суд за защитой своих прав.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений исковых требований, истец просила обязать ответчика засчитать Новиковой У.М. в специальный стаж, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы:

- с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года, работа в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 65 «Малышка» в должности <данные изъяты>

- с 01.11.1999 года по 30.12.2009 года, работа в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 65 «Малышка» в должности <данные изъяты>

- с 31.12.2009 года по 22.04.2020 года, работа в МБДОУ детского сада № 2 «Золотая искорка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>;

-с 10.02.2003 года по 31.05.2003 года, работа по совместительству в МБУ детский сад № 34 «Золотая рыбка» в должности <данные изъяты>

- с 24.12.2004 года по 09.02.2005 года, работа по совместительству в МБУ детский сад № 84 «Пингвин» в должности <данные изъяты>

- с 16.11.2005 года по 13.12.2005 года, работа по совместительству в МАДОУ детский сад № 49 «Веселые нотки» г.о. Тольятти (МБУ детский сад № 25 «Катюша») в должности <данные изъяты>

- с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года, работа по совместительству в МАДОУ детский сад № 49 «Веселые нотки» г.о. Тольятти (МБУ детский сад № 25 «Катюша») в должности <данные изъяты>

- с 01.02.2006 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 93 «Мишутка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.04.2008 года по 01.10.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 93 «Мишутка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 03.08.2006 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 116 «Солнечный» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.04.2008 года по 31.12.2009 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 116 «Солнечный» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.08.2007 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 22 «Лучик» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

Обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 9 декабря 2020 года исковые требования Новиковой У.М. удовлетворены частично. Постановлено: «Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить Новиковой Ульяне Месафовне в специальный страховой стаж по п. 19 ч. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года, работа в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 65 «Малышка» в должности заместителя <данные изъяты>

- с 10.02.2003 года по 31.05.2003 года, работа по совместительству в МБУ детский сад № 34 «Золотая рыбка» в должности <данные изъяты>

- С 01.01.2006 года по 31.03.2006 года, работа по совместительству в МАДОУ детский сад № 49 «Веселые нотки» г.о. Тольятти (МБУ детский сад № 25 «Катюша») в должности <данные изъяты>

- с 01.02.2006 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 93 «Мишутка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.04.2008 года по 01.10.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 93 «Мишутка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.08.2007 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 22 «Лучик» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать».

В апелляционной жалобе истец Новикова У.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Митусова О.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее – Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований Новиковой У.М. не обжалуется сторонами и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Новиковой У.М. периодов работы:

- с 01.11.1999 года по 30.12.2009 года, работа в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 65 «Малышка» в должности заместителя <данные изъяты>

- с 31.12.2009 года по 22.04.2020 года, работа в МБДОУ детского сада № 2 «Золотая искорка» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 24.12.2004 года по 09.02.2005 года, работа по совместительству в МБУ детский сад № 84 «Пингвин» в должности <данные изъяты>

- с 16.11.2005 года по 13.12.2005 года, работа по совместительству в МАДОУ детский сад № 49 «Веселые нотки» г.о. Тольятти (МБУ детский сад № 25 «Катюша») в должности <данные изъяты>

- с 03.08.2006 года по 08.01.2008 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 116 «Солнечный» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>

- с 01.04.2008 года по 31.12.2009 года, работа по совместительству в МБДОУ детский сад № 116 «Солнечный» г.о. Тольятти в должности <данные изъяты>, суд указал, что ни Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. должность <данные изъяты> не предусмотрена. В связи с чем, вышеуказанные спорные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с подп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается за период до 01.11.1999 г.

После указанной даты работа в должности «заведующий» в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований) не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции отказал в иске в части включения спорных периодов работы в должности заведующей, имевших место с 01.11.1999 г., и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств.

Доводы жалобы о том, что Постановления Правительства РФ противоречат ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не заслуживают внимания, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании закона.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не служат самостоятельным основанием к отмене правильного по существу решения суда.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новиковой У.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: