Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-64/2023 от 10.04.2023

Судья Лошаков Т.Н.     Дело № 21-64/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев 3 мая 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу генерального директора ООО «Камчаттралфлот» Котова В.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 марта 2023 года, которым постановлено:

«Постановление государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 8 февраля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Котова В.В. – без удовлетворения».

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – должностное лицо) № от 8 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 марта 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» (далее – ООО «Камчаттралфлот», Общество) прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением Общества от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило нарушение ООО «Камчаттралфлот» требований частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от 6 мая 2022 года, выразившееся в неисполнении обязанности подать в установленные сроки в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» судовые суточные донесения за 6 сентября 2022 года.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО «Камчаттралфлот» Котов В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что судовые суточные донесения (далее – ССД) за 6 сентября 2022 года были поданы своевременно. Вместе с тем, при подаче ССД была допущена техническая ошибка, в связи с чем 8 сентября 2022 года была подана корректировка ССД.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Камчаттралфлот» Чернявской А.И., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 6 мая 2022 года (далее – Правила рыболовства), капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 994 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи.

Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

В соответствии с пунктом 23 Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 721 (далее – Порядок № 721) ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками.ССД в форме электронного документа считается переданным в случае получения от ФГБУ ЦСМС сообщения о его получении и соответствии требованиям. Только подтвержденные ССД в форме электронного документа могут быть изменены (уточнены) (пункт 29 Порядка № 721).

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2022 года ООО «Камчаттралфлот» посредством судна СТР «<данные изъяты> под управлением капитана ФИО1. осуществляло рыбопромысловую деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №

6 сентября 2022 года в 23 часа 7 минут (время UTC, 7 сентября 2022 года 11 часов 7 минут – время камчатское) капитаном судна СТР «<данные изъяты>» в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» направлены судовые суточные донесения с указанием даты, за которую подаются ССД, – 6 августа 2022 года (л.д. 90).

Указанные обстоятельства не позволили ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» учесть данные ССД, как поданные за 6 сентября 2022 года.

8 сентября 2022 года на электронный адрес Камчатского отдела ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» поступили исправленные ССД за 6 сентября и 6 августа 2022 года (л.д. 124-128)

    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 1 февраля 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что Общество в ходе рыбопромысловой деятельности не исполнило обязанность подать в установленные сроки в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» судовые суточные донесения за 6 сентября 2022 года, должностное лицо административного органа и судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им требований частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 6 мая 2022 года, правильно квалифицировав совершенное юридическим лицом деяние по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Учитывая, что Обществом 7 сентября 2022 года направлены ССД с указанием даты 6 августа 2022 года, которые и были учтены ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» как данные за указанное число, то оснований признать поступившие 8 сентября 2022 года ССД за 6 сентября 2022 года как корректировку ранее поданных ССД не имеется.

Вместе с тем, должностное лицо административного органа и судья Петропавловск-Камчатского городского суда, приняв во внимание, что 6 сентября 2022 года судном СТР «<данные изъяты> не осуществлялась промысловая деятельность, в связи с чем задержка передачи данных ССД не повлияла на целостность и полноту базы ССД, пришли к обоснованному выводу о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридических лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Признать не соответствующими фактическим обстоятельствам дела содержащиеся в постановлении должностного лица и решении судьи выводы, с учетом которых совершенное административное правонарушение признано малозначительным, оснований не имеется.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 марта 2023 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Камчаттралфлот» Котова В.В. – без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов