Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2020 от 11.02.2020

Адм. № 5-46/2020                                    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Одинабоева С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении:

Одинабоева <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Одинабоев <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию 09 апреля 2019 года, имея срок законного пребывания в РФ до 08 июля 2019 года. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок временного пребывания до 08 июля 2019 года и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал с территории Российской Федерации. Одинабоев С.Л. 22 сентября 2019 года выехал за пределы Российской Федерации и в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию. В период с 09 июля 2019 года по 22 сентября 2019 года и с 22 сентября 2019 года по настоящее время, находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин.

Одинабоев С.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием. Суду пояснил, что проживает с женой и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, является единственным кормильцем в семье, в Таждикистане родственников не имеет.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Одинабоева С.Л., исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины, вина Одинабоева С.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2020 года, объяснением Одинабоева С.Л., справкой из базы ИЦ; копией миграционной карты, в которой указан законный срок пребывания на территории РФ до 08 июля 2019 года.

Действия Одинабоева С.Л. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

Смягчающими обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность, обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также то, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, совершившего правонарушение, или причинение ему физических страданий. Помимо прочего, суд при вынесении решения учитывает характер и степень общественной опасности совершённого Одинабоевым С.Л. правонарушения, личность правонарушителя, условия жизни его семьи.

В соответствии со ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы в решении любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Принимая во внимание, что Одинабоев С.Л. длительное время проживает в РФ, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, с которыми проживает совместно, принимая непосредственное участие в их воспитании и содержании, учитывая, что в настоящее время его супруга находится в декретном отпуске по уходу, Одинабоев С.Л. в настоящее время является их единственным кормильцем, с учетом того, что о правонарушении он сообщил добровольно, а также то, что административное выдворение за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не является в данном случае действительно необходимым, не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, будет нарушать права человека на семейную жизнь, суд считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения Одинабоева С.Л. за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Одинабоева ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Пермскому району), ИНН 5948014860, КПП 590501001, р/с 40101810700000010003 Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57646000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880459209210566671.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-46/2020

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2020-000538-45