Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2022 ~ М-592/2022 от 19.05.2022

Дело 2-733/2022

УИД 04RS0020-01-2022-001044-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                                                                              г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В. при секретаре-помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоуоянская Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» о возложении обязательств

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать МБОУ «Новоуоянская Вечерняя общеобразовательная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения при входе в здание образовательной организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебное представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица Администрации МО «Северо-Байкальский район» не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления представитель по доверенности Горбачева Ж.В. просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала частично, не настаивала на удовлетворении иска в части возложения обязательств по приобретению индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, поскольку в школе помещения для проведения массовых мероприятий отсутствуют.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район» по доверенности Мезина С.М. в судебном заседании пояснила, что исполнение решения суда будет возможно при выделении денежных средств учредителем Администрацией МО «Северо-Байкальский район», также просила учесть что в Вечерней школе помещения для проведения массовых мероприятий отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов- это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309.

В соответствии с п. 2 Порядка, руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Согласно п.3 порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

В силу п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;

В соответствии с п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации был введен ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов, технические требования».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в МБОУ «ВСШ», находящейся по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 3,4 Порядка утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, при входе в здание учреждения отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля вывески и с названием организации, графиком работы, плана здания, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сведений об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений не имеется, выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд полагает заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязательств по размещению при входе в здание образовательной организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ильязова С.Д. исковые требования части возложения на ответчика обязанности по приобретению индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не поддержала, при этом отказа от иска в данной части заявлено не было.

В судебном заседании из пояснений участников процесса установлено, что в МБОУ «ВСШ» помещения для проведения массовых мероприятий отсутствуют.

Поскольку установка индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры необходима только в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оснований для возложения на ответчика обязанности по их приобретению не имеется, в связи с чем, в указанной части, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу и полагает, что установление данного срока, является целесообразным, и обоснованным, позволяющим исполнить решение суда, в том числе с учетом разрешения вопроса о выделении дополнительного финансирования на проведение указанных мероприятий.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета МО «г. Северобайкальск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоуоянская Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (ОГРН 1030301950722) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить создание инвалидам доступности услуг путем

- размещения на входе в здание образовательной организации выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания,

- размещения в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с МБОУ «Новоуоянская Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход муниципального образования г. Северобайкальск в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2022 года.

Судья                                 В.В.Атрашкевич