Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1671/2022 от 24.03.2022

Дело №5-1671/2022

УИД №61RS0004-01-2022-002623-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2022 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Саницкая М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении Сухомлинова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

Сухомлинов В.Н., являясь собственником помещения, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> литер А, состоящего на государственной охране на основании постановления главы администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №, произвел демонтаж и установку новой двери, а также ремонт ступени на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом В.А. Павлова, кон.XIX-нач.XXвв» при отсутствии разрешительной документации, чем нарушил положения ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, что было выявлено Комитетом по охране объектов культурного наследия РО в ходе осмотра объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сухомлинов В.Н. свою вину в совершении правонарушения полностью признал и при даче пояснений указал, что в ноябре 2021 года демонтировал входную дверь и произвел ремонт ступени на объекте культурного наследия в связи с их ненадлежащим техническим состоянием. Поскольку дверь была ветхой, и могла угрожать жизни и здоровью людей, им было принято решение о ее замене без получения разрешения.

Заслушав позицию Сухомлинова В.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Согласно ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу пп.1,2,4 п.1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что Сухомлинов В.Н. является собственником помещения, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> литер А., состоящего на государственной охране на основании постановления главы администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета по охране объектов культурного наследия РО утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом В.А. Павлова, кон.XIX-нач.XXвв»

В рамках проведенных должностным лицом Комитета по охране объектов культурного наследия РО установлено, что Сухомлинов В.Н. в нарушение ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации произвел демонтаж и установку новой двери, а также ремонт ступени на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом В.А. Павлова, кон.XIX-нач.XXвв» при отсутствии разрешительной документации.

Факт совершения указанного административных правонарушения и вина Сухомлинова В.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом с участием Сухомлинова В.Н., который свою вину не отрицал и подтвердил правильность изложенных в протоколе сведений своей подписью (л.д. 1-3);актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения которой выявлено несоблюдение Сухомлиновым В.Н. положений ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ (л.д. 5-8); пояснениями Сухомлинова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании вины (л.д.11); решением Комитета по охране объектов культурного наследия РО от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной проверки (л.д. 16-19); протоколом осмотра объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23); выписками из ЕГРН (л.д. 25-68); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства собственника (л.д. 69); охранным обязательством собственника объекта культурного наследия (л.д. 70-94).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Сухомлинова В.Н. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 7.14 КоАП РФ, как организация или проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок привлечения Сухомлинова В.Н. к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, составляющий 1 год, в настоящее время не истек.

При назначении наказания Сухомлинову В.Н. суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, который при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании свою вину полностью признал, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сухомлинова В.Н., судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Сухомлинову В.Н. наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.7.14 КоАП РФ, поскольку в данном случае именно такой размер наказания будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и способствовать недопущению новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4010281004530000002, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000019500, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░\░ 04951000540, ░░░ 024501901, ░░░7705851331, ░░░ 772601001, ░░░░░ 45382000, ░░░ 05411601071019000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░