Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2022 ~ М-589/2022 от 08.06.2022

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны    Красноярского края              13 сентября 2022 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

с участием:

истца: помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.Ю.,

представителя ответчика - Администрации Богучанского района Красноярского края Бондаревой Т.С., действующей на основании доверенности от 18.05.2022 года,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» об обязании провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Администрации Богучанского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» об обязании провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района Красноярского края, мотивировав свои требования тем, что Прокуратурой Богучанского района была проведена проверка по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к эксплуатации в период отопительного сезона 2022/2023 гг.

В ходе проведенной проверки установлено, что между МО Богучанский район, в лице Управления муниципальной собственностью Богучанского района и ООО «ТеплоСервис» заключен договор аренды № 9 от 26.06.2020, в соответствии с которым последнему переданы в пользование объекты теплоснабжения, в том числе котельные и тепловые сети п. Шиверский. Согласно акту обследования технического состояния объектов инженерных инфраструктур - участков сетей тепло-водоснабжения в п. Шиверский Богучанского района от 26.05.2022 участок сети тепло-водоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 517 м. и участок сети тепло-водоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 490 м. являются аварийными, требуется капитальный ремонт, тепловая изоляция на трубопроводах теплоснабжения отсутствует, имеется коррозионный износ, деревянные конструкции, ограждающие трубопровод, короба сгнившие. Просят обязать администрацию Богучанского района и ООО «ТеплоСервис»
в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести
капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения в п. Шиверский: . . протяженностью 517 м.; . . протяженностью 490 м.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Скуратовский А.Ю. заявленные требования уточнил в части номеров участков, просил обязать администрацию Богучанского района и ООО «ТеплоСервис» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения в п. Шиверский: . . протяженностью 517 м.; . . протяженностью 490 м., просил исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенным к иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Богучанского района Красноярского края, Бондарева Т.С., действующая на основании доверенности от 18.05.2022 года, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с «Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», утвержденным постановлением Правительства Красноярского края №120-П, администрацией Шиверского сельсовета на рассмотрение конкурсной комиссии была направлена заявка в министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для участия в 2022 году в отборе для предоставления субсидии на проведение капитального ремонта участков сетей теплоснабжения в п. Шиверский, в том числе: участка сетей теплоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 517 м.п., сметная стоимость 5922,72 тыс. рублей; участка сетей теплоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 490 м.п., сметная стоимость 5487,72 тыс. рублей, на общую сумму 11410,44 тыс. рублей. Однако, субсидия на капитальный ремонт сетей теплоснабжения . в п. Шиверский выделена не была. По окончании отопительного сезона, завершенного на территории Богучанского района 17.05.2022 года, ресурсоснабжающей организацией ООО «ТеплоСервис» в рамках подготовки к отопительному зимнему периоду 2022-2023 проведены гидравлические испытания сетей теплоснабжения. Участки сетей . в п. Шиверский суммарной протяженностью 1007 п. м. испытания не прошли. Состояние сетей оценивается как ограниченно работоспособное и аварийное. 25.05.2022 года и 26.05.2022 года районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности принято решение о необходимости обратиться в Правительство края о выделении необходимых денежных средств из краевого резервного фонда на проведение работ не только сетей теплоснабжения, но и сетей водоснабжения. 24.08.2022 комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Богучанского района принято решение о заключении МКУ «МС Заказчика» муниципального контракта на проведение ремонтно-восстановительных работ участков тепловых и водопроводных сетей по ул. Лесная в п. Шиверский. МКУ МС «Заказчика» разработан проект контракта на выполнение работ. После доведения лимитов бюджетных обязательств, контракт будет заключен с ООО «ТеплоСервис». Предварительные сроки выполнения работ - 29.10.2022 года.

В судебное заседание ответчик ООО «ТеплоСервис», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. В поданном отзыве на исковое заявление своего отношения к исковым требованиям не выразил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы, местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п. 4 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст.51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Указанные выше нормы отражены также в статьях 8, 9 Устава муниципального образования Богучанский район утвержденного решением Богучанского районного Совета депутатов от 08.05.1997 года № 21.

В силу ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О теплоснабжении" Арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан в том числе эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Как установлено в судебном заседании 26 июня 2020 года Муниципальное образование Богучанский район Красноярского края в лице Управления муниципальной собственностью Богучанского района (арендодатель) и ООО «ТеплоСервис» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества № 9 (л.д.15-16).

Согласно акту приема-передачи (приложение № 1 к договору от 26.06.2020 г. № 9) участки сети тепло-водоснабжения в п. Шиверский: . . протяженностью 517 м. и . . протяженностью 490 м. переданы арендатору (л.д.17-26).

Прокуратурой Богучанского района на основании ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» во исполнение приказа прокурора края от 01.07.2019 № 145 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к эксплуатации в период отопительного сезона 2022/2023 гг.

В соответствии с актом обследования технического состояния объектов инженерных инфраструктур - участков сетей тепло-водоснабжения в п. Шиверский Богучанского района от 26.05.2022 участок сети тепло-водоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 517 м. и участок сети тепло-водоснабжения . . в п. Шиверский протяженностью 490 м. являются аварийными, требуется капитальный ремонт.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 7.1.11 договора аренды от 26.06.2020 года арендатор обязуется содержать арендуемое имущество в надлежащем техническом состоянии и производить за свой счет текущий и капитальный ремонт в соответствии с утвержденным графиком ремонта. В особых случаях (на основании письменного запроса арендатора) капитальный/текущий ремонт осуществляется арендодателем, только после получения согласованного ответа на запрос арендатора от арендодателя.

ООО «ТеплоСервис» предоставило письмо от 28.04.2022г. в адрес администрации Богучанского района об уведомлении о необходимости проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения п.Шиверский, который потребует затрат в сумме 1140,44 тыс., просит решить вопрос о выделении средств для проведения капитального ремонта.

Администрацией Богучанского района приняты меры, направленные на обеспечение проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения п.Шиверский и планируемом проведении капитального ремонта данных тепловых сетей администрацией Богучанского района.

25.05.2022 года и 26.05.2022 года районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности принято решение о необходимости обращения в Правительство края о выделении необходимых денежных средств из краевого резервного фонда на проведение работ сетей теплоснабжения и сетей водоснабжения, а именно решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности «О принятии мер по проведению аварийно-восстановительных работ по ремонту и восстановлению объектов инженерных инфраструктур: участков сетей тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района» от 25.05.2022 №9; решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности «О неотложных расходах по ремонту и восстановлению объектов инженерных инфраструктур участков сетей тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района» от 26.05.2022 №10.

Администрацией Богучанского района направлено письмо ООО «ТеплоСервис» «О выделении денежных средств» от 28.04.2022 №170.

    Также Администрацией Богучанского района направлено письмо в адрес Первого заместителя Губернатора Красноярского края - председателю Правительства Ю.А. Лапшину «О выделении средств из резервного фонда Правительства Красноярского края».

Данная переписка расценивается судом как согласие собственника муниципального имущества (арендодателя) на участие в финансировании капитального ремонта участков сети тепло-водоснабжения в п.Шиверский Богучанского района, находящихся в аварийном состоянии, и было подтверждено представителем Администрации Богуцчаснкого района в судебном заседании.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к собственнику муниципального имущества, что соответствует договору аренды и нормам действующего законодательства.

Истец при подаче иска просил суд обратить решение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Удовлетворяя ходатайство истца об обращении решения в течение месяца, суд учитывает то, что не проведение капитального ремонта сети тепло-водоснабжения . в п. Шиверский и отсутствие тепло-водоснабжения нарушает права людей проживающих на данной улице, также учитывает наступлении отопительного периода 2022-2023 гг. и климатические условия проживания в данной местности. Таким образом, ходатайство истца об обращении к исполнению решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.

В силу п.13 ст. 333,36 Налогового кодекса взыскание государственной пошлины с ответчика не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» об обязании провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района Красноярского края – удовлетворить частично.

    Обязать Администрацию Богучанского района провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения в п. Шиверский: . протяженностью 517 м.; . . протяженностью 490 м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» об обязании провести капитальный ремонт участков сети тепло-водоснабжения . в п. Шиверский Богучанского района Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:                             Г.Н. Аветян