Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2022 ~ М-216/2022 от 06.06.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-246/2022            

                                          Р Е Ш Е Н И Е

                           Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года                                                                             с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре Булавиной В.А.,

с участием представителя ответчика Галушина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет гражданское дело по исковому заявлению Ференцевой Н. И., Ференцева В. В. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации Дежневского сельского поселения о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного,

У С Т А Н О В И Л:

Ференцева Н.И., Ференцев В.В. обратились в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации Дежневского сельского поселения о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Требования иска мотивировали тем, что они зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания в результате ЧС 2020 года, однако в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного было отказано, поскольку договор социального найма заключен 15.10.2020 года, с решением не согласны, поскольку в утраченном жилом помещении проживают, с 1970 года, с 2008 года соответственно. Просят суд признать за ними право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ЧС 2020 года.

В судебное заседание истцы Ференцева Н.И., Ференцев В.В. не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Галушин В.С. требования искового заявления не признал в полном объеме, суду пояснил, что в 2020 году, когда случилась чрезвычайная ситуация гражданка Ференцева Н.И. уже пыталась обратиться за мерой господдержки в МФЦ. Тогда также было принято решение об отказе в предоставлении ей выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с тем, что жилое помещение, расположенное в <адрес> не было включено в перечень жилых помещений, которые пострадали от чрезвычайной ситуации. Также согласно акту и заключению от 2020 года жилое помещение было признано аварийным и непригодным для проживания, но причинно-следственная связь между событиями 2020 года и состоянием жилого помещения не была установлена. Соответственно, оно было признано непригодным по ветхости. В нарушение своего собственного заключения, которое вынесла комиссия сельского поселения, в октябре 2020 года заключается договор социального найма на данное жилое помещение, то есть на то помещение, которое было признано аварийным и не пригодным для проживания. Заключение было составлено 16 сентября 2020 года, а договор социального найма заключен 15 октября 2020 года, то есть через месяц после того, как жилое помещение было признано непригодным для проживания. Это является нарушением в действиях администрации сельского поселения. После этого в 2020 году межведомственная комиссия повторно уже признанный непригодным в 2020 году для проживания дом, признает не пригодный для проживания дом уже в прямой связи с чрезвычайной ситуацией 2021 года. В акте и заключении прослеживается связь состояния дома и чрезвычайной ситуацией 2021 года, но иного быть не могло, потому что уже в 2020 году дом уже был признан непригодным для проживания, соответственно в 2021 году он не признан быть не мог. Все эти нарушения говорят о том, что по ЧС 2021 года Ференцева и ее сын хотят получить право на получение господдержки. Тем более что ее сын зарегистрировался в этом доме 19 октября 2020 года, то есть через два месяца начала ЧС 2020 года.

В судебное заседание представители администрации Дежневского сельского поселения, ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ.

Подп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

Постановлением администрации муниципального района от 12.09.2020 года № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 года введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 года.

Распоряжением администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 02.10.2020 года № 160-р утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникших в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2020 году Еврейской автономной области.

Согласно п. 3 распоряжения правительства ЕАО от 25.09.2020 № 430-рп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 14.09.2020 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации.

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются губернатором Еврейской автономной области.

Граждане и (или) члены их семей, чьи жилые помещения, попавшие в зону чрезвычайной ситуации, признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, или в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО, и реализовавшие право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-03 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году» или в соответствии с распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп «Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных», право на получение единовременной материальной помощи в отношении вышеуказанных жилых помещений не имеют.

В судебном заседании из заключения комиссии, утвержденного главой муниципального района, № 33 от 15 сентября 2020 года установлено не соответствие помещения по адресу <адрес> требованиям, предъявляемых к жилому помещению и признании дома аварийным, непригодным для проживания.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В тоже время, 15 октября 2020 года между МО «Дежневское сельское поселение» и Ференцевой Н. И. заключен договор социального найма № 31 на жилое помещение по адресу <адрес>.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 02.04.2021 года № 239 об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, было указано, что заявленное помещение по адресу <адрес> не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС.

Из заключения комиссии, утвержденного главой муниципального района, № 48 от 20 октября 2021 года установлено не соответствие помещения требованиям, предъявляемых к жилому помещению и признании дома аварийным, непригодным для проживания.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 05.05.2022 года № 103 об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, было указано, что договор социального найма жилого помещения № 31 от 15.10.2020 года заключен после признания жилого помещения аварийным, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании также установлено, что решением Ленинского районного суда ЕАО по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах Ференцевой Н.И. к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 20 июля 2016 года установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> актом обследования и заключением от 29.05.2016 года признано ветхим и непригодным для проживания. На администрацию Дежневского сельского поселения возложена обязанность предоставить Ференцевой Н.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 17 июня 2022 года администрации Дежневского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения по указанному выше делу до 31декабря 2022 года. Указанным определением установлено, что 11.04.2017 года Ференцевой Н.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма. 13.08.2021 года Ференцевой Н.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма, которое отменено по заявлению Ференцевой Н.И.

Таким образом, в судебном заседании материалами дела, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания не в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 14.09.2020, условия жизнедеятельности истцов также были нарушены не в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, а задолго до этого, в связи с чем, исковые требования Ференцевой Н. И., Ференцева В. В. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации Дежневского сельского поселения о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ференцевой Н. И., Ференцева В. В. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации Дежневского сельского поселения о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                               С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>