Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2022 от 13.01.2022

Дело № 12-77/2022

УИД № 21RS0025-01-2022-000207-52

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в помещении суда материалы по жалобе адвоката ФИО1 - защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года в отношении ФИО2 прекращено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – адвокат ФИО1 обжаловал его в суд, считая его незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что вывод административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики о виновности ФИО2 ошибочен. Указал, что в копии протокола № об административном правонарушении отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу; сведения о потерпевших, свидетелях, сведения об ознакомлении со статьей 51 Конституции Российской Федерации, сведения об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения о получении ФИО2 копии протокола. Однако, в протоколе об административном правонарушении, направленном административной комиссией администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в адрес ФИО2 вышеуказанные сведения внесены, в связи с чем считает, что участковым уполномоченным полиции ФИО3 внесены изменения и дополнения в вышеуказанный протокол, однако, подобное дополнение протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что протокол № об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поэтому отсутствует вмененное ФИО2 событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя- адвоката ФИО1, который доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, указав, что подлинник протокола не соответствует его копии, выданной на руки его доверительнице, при этом ФИО2 была приглашена на составление протокола об административном правонарушении повесткой от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО4, представитель административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Указанное обстоятельство, не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 15 минут в дежурную часть ОП № 4 УМВД России по городу Чебоксары поступило телефонное сообщение от ФИО4 о том, что в <адрес> сильно шумят, музыку слушают громко, на замечания не реагируют, там живут студенты, просят принять меры, которое зарегистрировано КУСП №.

Согласно рапорту полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, прибыв по сообщению, зарегистрированному КУСП №, в 23 часа 25 минут ДД.ММ.ГГГГ заявители дверь в квартиру № не открыли, также не открыли дверь в квартиру №.

Из заявления и письменного объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит привлечь к ответственности её соседей с <адрес>, которые в ночное время суток нарушают тишину и покой её семьи, громко шумят, слушают громко музыку, поют песни, смеются, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вызвала полицию.

Из письменного объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его соседи с 99 квартиры <адрес> постоянно шумят, а именно громко слушают музыку.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары составлен протокол №, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 15 минут, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, шумела, а именно громко слушала музыку, смеялась, пела песни, тем самым нарушала тишину и покой граждан в ночное время суток.

Частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.Постановлением № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года в отношении ФИО2 прекращено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, в исследованных материалах дела отсутствуют доказательства причастности ФИО2 к вмененному ей правонарушению, поскольку ни в заявлении, ни в объяснениях опрошенных лиц не указано, что именно ФИО2, проживающая в <адрес> Республики нарушала тишину и покой граждан. Сотрудники полиции, которые ДД.ММ.ГГГГ выехали по телефонному сообщению, жильцов <адрес> не установили и по обстоятельствам дела не опросили.

Материалами дела не опровергнуты доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - адвоката ФИО1 о непричастности к совершенному правонарушению ФИО2

Суд находит доводы жалобы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - адвоката ФИО1 о том, что участковым уполномоченным полиции ФИО3 внесены изменения и дополнения в протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не извещенной о времени и месте внесения дополнений обоснованными.

Представленная заявителем копия протокола не соответствует оригиналу протокола, находящемуся в материалах дела об административном правонарушении, в котором в отличие от копии, указана потерпевшая Хади Сафа, а также сведения об отказе от подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование приведенных положений статей 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения и дополнения указанного процессуального документа производятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к обстоятельствам, подлежащим проверке при рассмотрении дела.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 о внесении в протокол об административном правонарушении изменений. Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 высылалась копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями, в материалах дела также не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку копия протокола об административном правонарушении врученная ФИО2 не соответствует оригиналу, что является существенным нарушением требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на основании которых вынесено постановление № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае в действиях ФИО2 нарушения административного законодательства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный орган при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к ответственности неверно дал оценку установленным фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством. Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - адвоката ФИО1 удовлетворить.

Постановление № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года в отношении ФИО2 прекращено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, отменить и дело производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.М. Петренко