Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1065/2021 от 16.09.2021

УИД 59RS0007-01-2021-006479-42

Судья Анищенко Т.В.

Дело № 7-2437/2021 / 21-1065/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 октября 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., при секретаре Бобиной Д.А., с участием представителя административного органа Шевченко Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» У. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 08.06.2021, решение Свердловского районного суда г. Перми от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № 103 от 08.06.2021 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» (далее – ООО «УК Правление», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26.08.2021 постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 08.06.2021 оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «УК Правление» У. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить. Указывает на то, что в адрес ООО «УК Правление» не поступало уведомление об устранении граффити с фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****. По состоянию на 19.03.2021 ООО «УК Правление» не управляло многоквартирным домом. Минимальный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не содержит услуги по очистке фасадов от рисунков, следовательно, обязанности выявления и устранения надписей на фасадах многоквартирных домов у управляющей организации нет.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО «УК Правление» У., защитник О., извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Представитель административного органа Шевченко Д.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

На основании пункта 11.1 Правил благоустройства владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

На основании пункта 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, 19.03.2021 в 09:50 непосредственно обнаружено наличие на фасаде здания по адресу: ****, надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Организацией, управляющей многоквартирным жилым домом по адресу: ****, является ООО «УК Правление».

Уведомление об устранении нарушений, необходимости произвести работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений надписей, графических рисунков и иных изображений в соответствии с колерным паспортом объекта, в адрес ООО «УК Правление» направлено 19.03.2021 посредством электронной почты, а также по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (****).

14.04.2021 в 09:56 при проведении осмотра территории по адресу: ****, установлено, что ООО «УК Правление» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК Правление» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Законом Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в абзаце первом части 2 статьи 6.8.1 слова «в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом,» заменены словами «в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом,».

Указанный закон Пермского края вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.09.2021.

Таким образом, положения части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, за нарушение которых ООО «УК Правление» привлечено к административной ответственности, с 11.09.2021 утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановление административной комиссии Свердловского района г.Перми от 08.06.2021 в отношении ООО «УК Правление» в законную силу не вступило.

Следовательно, положения Закона Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК распространяются на ООО «УК Правление», которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 08.06.2021, решение Свердловского районного суда г. Перми от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» У. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Свердловского района г.Перми от 08.06.2021, решение Свердловского районного суда г. Перми от 26.08.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья – подпись