Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-697/2022 от 29.11.2022

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

        РЕШЕНИЕ

        по делу № 12-697/2022

                г. Уфа                                                                                     29 ноября 2022 г.

                    Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

        при секретаре Ганиевой С.Р.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Боронова С.С. Гаффарова И.И. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... Боронова СС,                    дата года рождения,

        установил:

        15 ноября 2022 г. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по                           г. Салавату ФИО составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... Боронова С.С. по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).

            Постановлением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2022 г. Боронов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 «В»,

        Не согласившись с постановлением судьи городского суда, защитник Боронова С.С. Гаффаров И.И. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит судебный акт изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

        Представитель Отдела МВД России по г. Салавату, Боронов С.С. и его защитник Гаффаров И.И. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

        Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

        Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ                   «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

        Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

        Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от                                              15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от                              15 августа 1996 г. № 114 - ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2022 г. в 14 час. 13 мин. по адрес, выявлен гражданин Республики ... Боронов С.С., который прибыл на территорию Российской Федерации                    26 сентября 2013 г., в порядке, не требующем получение визы. На миграционном учете состоял в период с 26 сентября 2013 г. по                                 18 февраля 2022 г. по адрес. По окончании предусмотренного законом срока не покинул территорию Российской Федерации. Пребывает на территории Российской Федерации без документов дающих право на пребывание.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении                  №... от 15 ноября 2022 г.; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Салавату ФИО о выявлении административного правонарушения миграционного законодательства; объяснением протоколом объяснения от 15 ноября 2022 г., согласно которому Боронов С.С. подтвердил, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек; досье и иными материалами дела.

        Все имеющиеся доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

        Совершенное Бороновым С.С. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от                           5 марта 2014 г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

    Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При назначении Боронову С.С. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей городского суда были соблюдены.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что Боронов С.С. незаконно пребывал на территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение Боронову С.С. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Вопреки жалобе, наличие у Боронова Д.С. несовершеннолетних детей не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Как установлено судом первой инстанции, решением ... суда ... от 24 сентября 2020 г.                    Боронов С.С. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, дата года рождения, ФИО3,                    дата года рождения. Дети переданы на попечение отделу опеки и попечительства Администрации городского округа адрес. Боронов Д.С. алименты на детей не выплачивает, по причине отсутствия финансовой возможности.

Порядок привлечения к административной ответственности                       Боронова С.С. не нарушен.

Дело рассмотрено в суде первой инстанции в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

    Постановление о привлечении Боронова С.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Боронову С.С. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

    Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, по делу не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

        постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боронова СС оставить без изменения, жалобу защитника Боронова С.С. Гаффарова И.И. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

            Судья Верховного Суда

            Республики Башкортостан                                                       М.Ф. Ахметов

    Справка: судья Ерофеев Е.Н.