Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-39/2023 от 26.07.2023

Дело № 21-39/2023 (в суде первой инстанции дело № 12-7/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы без рассмотрения по существу

01 августа 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного суда Республики Алтай Чертков С.Н., ознакомившись с жалобой начальника отдела государственного экологического надзора в Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» Затеева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Усть-Коскинского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2023 года постановление заместителя руководителя – начальника отдела государственного экологического надзора в Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 18 апреля 2023 года № отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» Затеева А.В. прекращено.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 17 июля 2023 года непосредственно в Верховный суд Республики Алтай нарочно подана жалоба. Заявитель просит решение судьи отменить, принято новый судебный акт.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы по существу.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исходя из содержания приведенных выше норм следует, что решение о принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к рассмотрению, оценка ее на допустимость, разрешается судом, правомочным рассматривать такую жалобу по существу.

В соответствии с ч.3 ст.30.9, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). Согласно ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Согласно ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, законом установлен определенный срок на обжалование постановления и решения по делу об административном правонарушении.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение вынесено 23 июня 2023 года. Копия данного решения направлена начальнику отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай ФИО2 27 июня 2023 года и получена 05 июля 2023 года (почтовый идентификатор №), соответственно установленный срок для подачи жалобы истекал 15 июля 2023 года.

Жалоба на решение судьи подана 17 июля 2023 года в канцелярию Верховного суда Республики Алтай нарочно, то есть по истечении срока его обжалования. О восстановлении этого срока заявитель не ходатайствовал.

Подача жалобы на решение судьи районного суда с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению жалобы по существу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Кроме того, по смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью уполномоченного лица.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 данного закона).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Между тем, ни названный выше Порядок, ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Жалоба на решение судьи поступила через канцелярию суда. Однако она изготовлена в электронном виде и подписана электронной подписью, владельцем которой указана ФИО2.

Таким образом, жалоба начальника отдела государственного экологического надзора в Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2023 года не может быть рассмотрена по существу и подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу начальника отдела государственного экологического надзора в Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» Затеева А.В., возвратить без рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай С.Н. Чертков