Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2023 ~ М-461/2022 от 26.12.2022

Дело №2-81/2023                                        УИД: 65RS0009-01-2022-000619-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года                                             пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Резниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Купаевой А.А.,

с участием истца ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО15, ФИО4 и ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Ногликский» об обязании провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции в многоквартирном жилом доме, признании многоквартирного жилого дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Ногликский» (далее – администрации МО ГО «Ногликский»), в котором с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции в многоквартирном жилом доме, признать многоквартирный жилой дом аварийным, в обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему была ответчиком предоставлена квартира по адресу: <адрес> после вселения в данное жилое помещение им были выявлены многочисленные нарушения в работе газового оборудования и системы удаления газа, по этому поводу истцом в различные органы государственной власти и местного самоуправления, много раз направлялись обращения о проведении проверки состояния газового оборудования в его квартире, проверки по обращениям проводились, но принятых мер не достаточно для устранения проблемы, решениями Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования истца о возложении на администрацию МО ГО «Ногликский» обязанности принять меры по устранению строительных недостатков, и неисправностей в вентиляционной системе и устройстве наружного газохода над уровнем конька кровли в принадлежащей истцу квартире, данные решения до настоящего времени не исполнены, в удовлетворении заявлений истца по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> и признания указанного жилого дома аварийным отказано, в связи с этим, истец просит суд обязать ответчика провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции в многоквартирном жилом доме, признать многоквартирный жилой дом аварийным.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ОАО «Сахалиноблгаз», собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме: комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ногликский», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27. ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО33, ФИО31

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Ногликский» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что договор на техническое обслуживание, проверку и аварийно-техническое обеспечение внутридомового газового оборудования истцом заключен с ОАО «Сахалиноблгаз», на данную организацию в соответствии с договором и законом возложена обязанность проводить регулярные проверки состояния системы дымоудаления и газовой системы в квартире истца, администрация МО ГО «Ногликский» специализированной организацией, уполномоченной на проведение таких проверок не является, по вопросу признания многоквартирного жилого дома аварийным истец и другие жильцы указанного дома в администрацию МО ГО «Ногликский» в установленном порядке не обращались, поэтому оснований для обследования дома у межведомственной комиссии не имелось, соответственно исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО15 в судебное заседание явилась, пояснила, что является собственником одной из квартир в спорном доме, против удовлетворения исковых требований об обязании ответчика провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции не возражала, также пояснила, что с момента сдачи дома в эксплуатацию действительно была проблема с работой газового оборудования, в связи с неполадками, ею трижды была заменена газовая колонка в квартире, последний раз в ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу ненадлежащей работы систем дома она (ФИО15) никуда не обращалась, поскольку считает это неэффективным, относительно исковых требований о признании многоквартирного дома авариным пояснила, что данные требования преждевременны и такой вопрос должен решаться в случае выявления недостатков в работе газового оборудования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО17 в судебное заседание явилась, полагала возможным удовлетворить исковые требования, поскольку истец в начала постройки дома борется за устранение недостатков, допущенных при его строительстве, в её квартире также после проведения проверок была заменена газовая колонка, возможно в случае выявления новых недостатков и признания дома аварийным, жильцам будет предоставлены квартиры более надлежащего качества.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что проживает в спорном доме с момента постройки, действительно в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ были выявлены недостатки в работе газового оборудования, в связи с этим в принадлежащей ему (ФИО4) квартире была бесплатно заменена газовая колонка «Нева-Транзит» на «Аристон», после этого недостатков в работе газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции им не выявлялось, оборудование работает исправно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Сахалиноблгаз» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил отзыв на иск, в котором указал, что обследование и содержание спорного многоквартирного дома осуществляются ОАО «Сахалиноблгаз» и управляющей компанией в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов согласно утвержденным графикам, что подтверждается актами обслуживания и ведомостями по техническому обслуживанию, газовая система в квартирах находится в исправном состоянии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ногликский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27. ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО33, ФИО31 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, установив, что все участники процесса надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве, информация о слушании по делу размещена на сайте Ногликского районного суда Сахалинской области, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО15, ФИО17 и ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что строительство жилого дома по адресу <адрес> (далее – Многоквартирный дом) произведено ООО «Инстрой» на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом принят в эксплуатацию, произведена приемка законченных работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного между сторонами договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу была предоставлена квартира по адресу: <адрес> Как следует из искового заявления, после вселения в указанное жилое помещение, истцом были выявлены недостатки в работе вентиляционной системы, газового оборудования и системы удаления газа в нем, что явилось поводом для обращения истца в суд.

В ходе рассмотрения в ДД.ММ.ГГГГ судом гражданского дела по иску ФИО2 была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой от ДД.ММ.ГГГГ, проект строительства спорного дома в части установки газового оборудования соответствует действующим строительным нормам и правилам, проточный газовый нагреватель не соответствует проекту строительства дома, данный недостаток может быть устранен при замене установленного водонагревателя на водонагреватель, предусмотренный проектом строительства (т. <данные изъяты>).

Решением Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 о возложении на администрацию МО ГО «Ногликский» обязанности принять меры по устранению строительных недостатков в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (т.<данные изъяты>).

В ходе исполнения решения Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «Ногликский» было заказано АНО «Центр технических экспертиз» инженерно-техническое исследование, по результатам проведения которого, выявлены нарушения в работе вентиляционной системы и системы удаления отработанного газа от водогрейных приборов, которые отражены в заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>).

Решением Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 о возложении на администрацию МО ГО «Ногликский» обязанности принять меры по устранению неисправностей в вентиляционной системе и устройстве наружного газохода в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (т<данные изъяты>).

Указанные решения суда исполнены в полном объеме, что подтверждается постановлениями судебного пристава исполнителя об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № и № (т. <данные изъяты>), сведений об обжаловании данных постановлений, их отмене или изменении в установленном законом порядке, суду не представлено.

Поскольку истец, несмотря на исполнение решений суда и принятие ответчиком мер к устранению нарушений, которые судебным приставом-исполнителем признаны достаточными для окончания исполнительных производств, продолжил направлять обращения, прокуратурой Ногликского района Сахалинской области, управляющей компанией МУП «Управляющая организация Ноглики» и ресурсоснабжающей организацией ОАО «Сахалиноблгаз» проводятся проверки, составляются акты, истцу направляются ответы о результатах проверок (т. <данные изъяты>).

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о возложении обязанности провести проверку состояния вентиляционной и газовой систем (включая газовую колонку «Лемакс») в квартире по адресу: <адрес> выдать истцу заверенную надлежащим образом копию акта проверки, указанное решение суда в данной части вступило в законную силу.

Поскольку в спорном жилом доме имеется газовое оборудование, то на основании постановления Правительства РФ «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 на жильцов дома возложена обязанность заключать договор на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования, так как безопасное использование и содержание такого оборудования обеспечивается путем осуществления специализированной организацией (ОАО «Сахалиноблгаз») комплекса мероприятий по проверке и обслуживанию газового оборудования, включающего проверку работоспособности оборудования, регулировку процесса сжигания газа на всех режимах работы, проверку наличия тяги в вентиляционных каналах.

Таким образом, разрешая исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Ногликский» об обязании провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции в многоквартирном жилом доме суд приходит к выводу, что обязанность по проведению таких обследований действующим законодательством возложена на специализированную организацию ОАО «Сахалиноблгаз», соответственно оснований для возложения обязанности провести обследование газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции в многоквартирном жилом доме на администрацию МО ГО «Ногликский» не имеется и исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из положений ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 10 ноября 2022 года № 599 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Административный регламент), согласно п. 1.2.1, 2.2.1 которого, с заявлением о признании многоквартирного жилого дома аварийным могут обратиться, в том числе физические лица, являющиеся собственниками, правообладателями или нанимателями жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», независимо от формы собственности, предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации МО ГО «Ногликский» (т. <данные изъяты>).

Согласно п. 2.6.1 Административного регламента, для получения указанной муниципальной услуги заявитель предоставляет заявление, правоустанавливающие документы на жилое помещение, если право не зарегистрировано в ЕГРН и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

После поступления указанного заявления с приложенными документами межведомственной комиссией в соответствии с п. 3.4.4, 3.4.10 Административного регламента, назначаются дополнительные обследования и испытания, привлекаются эксперты, проводится обследование дома и принимается одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, по результатам обследования составляется акт и заключение межведомственной комиссии.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения, соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, или сроках проведения ремонтно-восстановительных работ в случае признании необходимости в проведении реконструкции.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами определен конкретный порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

Проведение обследования многоквартирного дома на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» межведомственной комиссией возможно на основании заявления физического лица, являющегося собственником либо нанимателем жилого помещения в данном доме, поданного с приложением вышеуказанных документов в отдел жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации МО ГО «Ногликский» либо через многофункциональный центр.

На основании заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> межведомственной комиссией было проведено обследование указанной квартиры, по результатам которого составлены акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого помещения - <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и о его пригодности для проживания (т. <данные изъяты>).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащая истцу двухкомнатная квартира имеет площадь 53 кв. м, находится в трехэтажном благоустроенном доме на первом этаже, санитарное состояние удовлетворительное, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоотведение, электроснабжение – централизованные, горячее водоснабжение от газовой колонки, вентиляция естественная, осуществляется путем притока воздуха через форточки, оконные и дверные проемы, вентиляционные каналы имеются на кухне и в санузле.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, были осуществлены инструментальные измерения микроклимата в квартире, сделан вывод о соответствии микроклимата требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Доказательств того, что истец либо иные жильцы дома обращались к ответчику либо в межведомственную комиссию по вопросу признания аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес> суду не представлено, имеющиеся в материалах дела копии обращений истца к ответчику, доводов о признании многоквартирного жилого дома авариным, не содержат.

При этом нормами закона для межведомственной комиссии не предусмотрена возможность по собственной инициативе организовывать процедуру проведения оценки пригодности жилых помещений для проживания и решать вопрос об аварийности многоквартирного дома.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав посредством обращения в суд по вопросу признания аварийным многоквартирного дома, тогда как данная обязанность возложена действующими нормативно-правовыми актами на межведомственную комиссию, порядок работы которой при рассмотрении таких обращений четко регламентирован и не предусматривает произвольного толкования. Суд при осуществлении своей деятельности не подменяет органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению таких органов. При этом истец не лишен права обжаловать действия и решения межведомственной комиссии в случае несогласия с ними.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░