Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 09.08.2023

Дело №

Мировой судья КАА

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Ховалыг Ч.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ЧЦО на постановление мирового судьи судебного участка г. Ак-Довурак Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка г. Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ЧЦО обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что на момент рассмотрения судом дела было направлено уведомление по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего - администрацию городского округа г. Ак-Довурак, копия представлена суду. Тем самым учреждение нарушило срок, но создало условия для фиксации смягчающих обстоятельств и повышения шансов на применение минимального штрафа. Просит восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, заменить административный штраф со 100000 рублей на 50000 рублей.

В судебное заседание представитель Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ЧЦО надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель прокуратуры Барун-Хемчикского района ДНВ просила оставить постановление без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлено, что САГ ранее состояла в должности начальника Управления культуры г. Ак-Довурак, трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ председателя администрации г. Ак-Довурак должность начальника Управления культуры администрации г. Ак-Довурак включена в перечень должностей муниципальной службы.

САГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве исполняющего обязанности директора МБОУ ДО ДШИ <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность МУУК «РЦКС им. О.Намдараа» с заключением трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщение о заключении трудового договора с САГ, замещавшей должность муниципальной службы в администрацию г. Ак-Довурак не направлено, что подтверждается ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющиеся в деле материалы подтверждают факт привлечения Муниципальным учреждением культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к трудовой деятельности САГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключение с ней трудового договора, она ранее замещала должность муниципальной службы и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление в порядке ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в установленный 10-ти дневный срок, в администрацию г. Ак-Довурак не направлено, в связи с чем в действиях Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.19.29 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы представителя ЧЦО о том, что при рассмотрении административного дела мировым судом, Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление в администрацию г. Ак-Довурак, является основанием для применения административного штрафа в размере ниже 100000 рублей является не основательным.

Статьей 4.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Мировым судом при назначении наказания учел характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние общества, имевшего возможность для соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", однако не принявших всех зависящих от него мер по их соблюдению, квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Административное наказание назначено названному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Исключительных обстоятельств, влекущих снижение административного штрафа, материалы дела не содержат.

Жалоба не содержит иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Квалификация по ст. 19.29 КоАП РФ совершенного юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» правонарушения является правильной, назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции, оснований для снижения назначенного административного штрафа, в том числе с учетом приведенных обстоятельств, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального учреждения культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя Чыртак-оол Ц.О. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, <адрес>) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ч.Д. Ховалыг