Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-881/2024 (2-5455/2023;) ~ М-4103/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-881/2024

(42RS0019-01-2023-007787-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего                        Максименко Л.Ю.

при секретаре                             Зюзиковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

17 апреля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО к Администрации <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания незавершенный строительством объект общей площадью 4425,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Объект был приобретен истцом у ООО «ККИ-Структура» по договору купли-продажи недвижимого имущества в феврале 2023г. В свою собственность ООО «ККИ-Структура» стало собственником объекта на основании акта о распределении имущества ООО «Кузбасс Капитал Инвест», оставшегося после удовлетворения требований кредиторов его единственному участнику от 06.07.2017г. Ранее ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества был продан из муниципальной собственности на аукционе. После приобретения объекта истцом была проведена работа по доведению до 100% готовности, не связанная с получением дополнительных разрешительных документов. После истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от 11.09.2023г. истцу было отказано в выдаче такого разрешения, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Просит суд прекратить право собственности истца на объект недвижимости незавершенный строительством общей площадью 4425,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Признать право собственности на отдельно стоящее нежилое здание с видами разрешенного использования строительная промышленность, склад, площадью 5147,6 кв.м. по адресу: РФ, <адрес> <адрес> расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена к участию в деле Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса.

    В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Администрация <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указал, что если истцом будут предоставлены доказательства, подтверждающие соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам, нахождение в границах земельного участка, соответствие целевому назначению земельного участка, соответствие санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, что объект не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает их права и законные интересы.

    Представитель третьего лица Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из положений ст. 218 - 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.6 - 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что необходимыми условиями возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются в том числе: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества.

При этом несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме. При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.

Установлено, что ФИО является собственником объекта незавершенного строительства, назначение нежилое, площадью 4425,8 кв.м., количество этажей 2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> Объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 25278 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли. Право собственности на указанный объект истец пробрел на основании договора купли-продажи от 26.01.2022г.

После приобретения объекта истцом были проведены строительные работы, а именно: получение технических условий и заключение договоров на подключение к инженерным сетям, уточнение технических характеристик объекта в связи с изменением действующего законодательства, заполнение оконных проемов.

Истец 05.09.2023г. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 11.09.2023 г. истцу было отказано в выдаче такого разрешения, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ.

    Согласно заключению специалиста № от 07.08.2023г. по выполнению экспертного исследования с целью определения соответствия отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением городского совета Народных депутатов № 1/6 от 31.01.2012 г. предъявляемым к нежилым зданиям по состоянию на дату осмотра 07.08.2023 г., специалисты пришли к выводу: что конструктивные элементы нежилого здания не нарушают требований строительных норм и правил. Объект исследования является отдельно стоящим нежилым зданием и может использоваться по прямому назначению в качестве склада. Исследуемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан. А также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Объект обследования является отдельно стоящим нежилым зданием, возведенным на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301014:554 по адресу: Российская Федерация, <адрес> соответствует правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением городского совета Народных депутатов № 1/6 от 31.01.2012г.

    Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 25278 кв.м. с местоположением: <адрес> <адрес> для завершения строительства объекта незавершенного строительства, вид разрешенного использования земельного участка – строительная промышленность, склад, срок действия до 12.04.2026г.

Анализируя представленные истцом документы, суд полагает, что они могут свидетельствовать о совершении истцом необходимых установленных законодательством действий по легализации постройки.

Обстоятельств того, что спорная постройка, помимо отсутствия разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, не соответствует каким-либо иным нормам и правилам, нарушает права третьих лиц либо создает угрозу причинения вреда, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на указанное нежилое здание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 4425, 8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ 5147, 6 ░░.░. ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            (░░░░░░░)                     ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░░░