Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2020 ~ М-432/2020 от 10.07.2020

Дело № 2-559/2020

(32RS0020-01-2020-001226-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области                                            07 сентября 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                  - Мазовец В.А.

при секретаре                                 - Матвиенко С.А.,

с участием адвоката Рыженковой Л.А., предоставившей удостоверение № и ордер №,

истицы Вечеровой Г.А.,

представителя ответчика Сидоровой Т.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вечеровой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста

УСТАНОВИЛ:

          Вечерова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее - УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области), в котором просит установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Вечерова Г.А. и её представитель адвокат Рыженкова Л.А. заявленные исковые требования поддержали, при это адвокат Рыженкова Л.А. суду пояснила, что с отказом УПФР в Навлинском муниципальном районе назначить досрочную пенсию по старости со снижением выхода на пенсию в связи с проживанием в 4-й зоне с льготным социально-экономическим не согласна, поскольку имеет необходимое количество лет проживания в радиационной зоне, что позволяет ей назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года.

Ответчиком для исчисления продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом бесспорно был включен период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в <адрес> отнесенному к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по сведениям о регистрации указанным в домовой книге. Однако её доверительница проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, будучи несовершеннолетней, после смерти матери переехала проживать с отцом ФИО1 из <адрес>, где проживала по ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Партизанской средней школе. После окончания школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Брянском учебно-производственном комбинате, куда ездила ежедневно на учебу на электричке утром и возвращалась вечером в <адрес>. Установление факта проживания необходимо для снижения пенсионного возраста и признание права на государственную пенсию по старости.

Подтвердить документально факт регистрации в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, поскольку ранее действующее законодательство не предусматривало регистрацию несовершеннолетних детей.

Факт постоянного проживания в радиационной зоне в спорный период подтверждается записями в похозяйственной книге Лесковского сельского Совета народных депутатов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года лицевой счет № согласно которому ФИО1 вместе с доверительницей выбыл из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Трудовой книжкой ФИО1, из которой следует, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен из колхоза «Путь Ленина», ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Алексеевский», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Записью в домовой книге № села <адрес> согласно которой ФИО1, зарегистрирован в селе Партизанское с ДД.ММ.ГГГГ.

          Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области Сидорова Т.В., действующая по доверенности, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

        Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:

        Как установлено в судебном заседании истица просит установить факт её постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, признать незаконным отказ УПФР в Навлинском муниципальном районе в назначении государственной пенсии по старости, признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

         В силу правил ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

         В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

         Конституция РФ ( ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

        Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

        Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

            Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

    Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Как установлено судом истица не может представить документы о регистрации в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при замене паспорта данные о регистрации утратились.

          Факт постоянного проживания Вечеровой Г.А. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании нашел свое подтверждение.

           Согласно записям в похозяйственной книге Лесковского сельского Совета народных депутатов Навлинского района закладки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Таранина Г.А., в ДД.ММ.ГГГГ выбыли с территории Лесковского сельского Совета.

           Согласно копии аттестатам об окончании школы ( л.д. 19-20) Таранина Г.А. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила 8 классов Партизанской средней школы, а ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Партизанской средней школы.

            Согласно диплома Брянского учебно-производственного комбината Таранина Г.А. обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>( л.д. 18).

             Согласно свидетельства о браке Таранина Г.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Вечеровым А.В., после заключения брака присвоена фамилия «Вечерова». Регистрация Брака была произведена Алексеевским с/Советом( л.д. 17).

                  Проживание Вечеровой( до брака Тараниной )Г.А. в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается записями в домовой книге № <адрес>, из которой следует, что её отец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном населенном пункте.

         Согласно справки МО МВД России «Навлинский (л.д. 30) Вечерова Г.А. была документирована паспортом образца СССР серии № № ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на фамилию Таранина Г.А. по причине достижения возраста получения паспорта. В графе № заявления о выдаче паспорта формы- 1П указан адрес регистрации заявителя – <адрес>.

         Согласно справки МО МВД России «Навлинский» от ДД.ММ.ГГГГ №/б/н ( л.д. 29) Вечерова Г.А ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> документирована паспортов СССР № №. В заявлении о выдаче паспорта в графе «место жительства» указано <адрес>.

        Согласно копии медицинской карточки, выданной ГБУЗ «Навлинская ЦРБ Вечерова Г.А., проживающая <адрес> с/с обращалась в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к ЛОР врачу, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к терапевту по поводу заболевания <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

            Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 суду пояснила, что Вечерова( Таранина) Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года проживала вместе с отцом и мачехой в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, затем переехала с мужем в <адрес>. В Алексеевском сельском Совете народных депутатов регистрация несовершеннолетних детей в то время не осуществлялась. Вечерова Г.А. окончила школу в <адрес>, после школы обучалась <адрес>, ездила каждый день на электричке через станцию <адрес>», которая находится в 20 минутах ходьбы от деревни. Из деревни на работу и учебу на электричке ездило много людей ежедневно. После учебы Г. приезжала и шла на ферму, помогала мачехи, доила коров.

       Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15 суду пояснила, что Вечерова Г.А. вместе с отцом ДД.ММ.ГГГГ году приехали жить в деревню, мать умерла, и они жили с мачехой, которая её воспитывала. После школы Г. училась в Брянске и каждый день ездила на электричке, а потом шла на ферму помогать матери. Зимой, когда плохая погода, до электрички на станцию «<адрес>» на лошади утром возил отец, а вечером встречал с электрички. Из деревни уехала в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>.

        Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 суду пояснила, что с Вечеровой Г.А. жили через дорогу, она с отцом переехала в ДД.ММ.ГГГГ году. Г. окончила Партизанскую среднюю школу, пошла учиться в <адрес> и каждый день ездила на электричке через станцию «<адрес>» домой. Проживала в деревне с отцом и мачехой, в деревне родился старший ребенок.

        Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом суд приходит к выводу, что факт проживания Вечеровой Г.А. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей, показания которых суд расценивает как правдивые, а также исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, которые согласуются между собой, в связи с чем, суд считает, заявленные требования Вечеровой Г.А. об установлении факта ее постоянного проживания в <адрес>, относящемуся к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат удовлетворению.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

           Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела, Вечерова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области № Вечеровой Г.А. отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения за пенсией по старости отсутствует требуемая продолжительность проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Подтвержден период проживания 8 лет 06 месяцев 11 дней.

Разрешая вопрос о назначении Вечеровой Г.А. пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из того, что судом установлен факт проживания иситы в <адрес>, относящемуся к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истица имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года, по достижении возраста 52 лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что Вечерова Г.А. при первоначальном обращении в пенсионный орган имела право на назначение пенсии с 20.05.2020г., но была лишена возможности представить необходимые документы о времени фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанный факт был установлен судом, суд считает, что заявленные исковые требования истицы о назначении государственной пенсии со снижением возраста с момента приобретения права, то есть достижения пенсионного возраста, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Вечеровой Г.А. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Вечеровой Г.А. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год относящегося к 4-й зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

           Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Вечеровой Г.А. государственной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в радиационной зоне.

       Признать за Вечеровой Г.А. право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года.

       Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить Вечеровой Г.А. государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий                                    В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2020г.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020г.