Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-978/2023 ~ М-815/2023 от 22.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 июля 2023 года по делу № 2-978/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000910-36

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску администрации Ильинского сельского поселения к Салтыкову Сергею Юрьевичу, Салтыковой Галине Анатольевне, Салтыковой Лидии Федоровне, Салтыковой Тамаре Петровне, Салтыковой Татьяне Николаевне, Сидорову Александру Ивановичу, Сидоровой Светлане Борисовне, Слудниковой Нине Владимировне, Мельниковой (ранее Собачкиной) Наталье Анатольевне о прекращении права на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области обратилась в суд с вышеназванным иском к Салтыкову Сергею Юрьевичу, Салтыковой Галине Анатольевне, Салтыковой Лидии Федоровне, Салтыковой Тамаре Петровне, Салтыковой Татьяне Николаевне, Сидорову Александру Ивановичу, Сидоровой Светлане Борисовне, Слудниковой Нине Владимировне, Мельниковой (ранее Собачкиной) Наталье Анатольевне.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Слободского района от 03.02.1993 № 6 предоставлен участок совхоза «Заречное» площадью 2652 га в коллективно-долевую собственность граждан согласно утвержденному списку собственников земельных долей по совхозу «Заречное» в количестве 404 граждан. Размер земельной доли составил 6,5 га (196 балло/гектаров). В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер 43:30:000000:17, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), площадь 1681,6240 га. В период со дня возникновения права общей долевой собственности граждан до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось. После 01.07.1998 граждане распоряжались земельными долями, полученными при приватизации земельного участка, как без выдела земельных участков в счет земельных долей, так и путем выдела земельных участков. Ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями с момента возникновения права долевой собственности до настоящего времени. На основании изложенного истец просит прекратить право собственности ответчиков на земельные доли и признать за муниципальным образованием Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области право собственности на 9 земельных долей ответчиков общей площадью 58,5 га (1764 балло/гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:30:000000:17.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Черных О.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики Салтыков С.Ю., Салтыкова Г.А., Мельникова Н.А. в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали.

Ответчики Салтыкова Л.Ф., Салтыкова Т.П., Салтыкова Т.Н., Сидоров А.И., Сидорова С.Б., Слудникова Н.В. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве указал, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о правах ответчиков на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 43:30:000000:17. Полагает, что для удовлетворения требований истца последнему необходимо доказать те обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в том числе соблюдение требований статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с положениями статьи 167, части 1 статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Слободского района Кировской области от 03 февраля 1993 года № 6 «О предоставлении земель коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию (совхозу) «Заречное» коллективу коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия (совхоза) «Заречное» в собственность бесплатно передан земельный участок общей площадью 2652 га (л.д. 12-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 20 сентября 2022 года земельный участок имеет кадастровый номер 43:30:000000:17, дата присвоения кадастрового номера – 03 февраля 1993 года, площадь земельного участка составляет 16816240 кв.м, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельхозиспользование (л.д. 25-28).

В списке собственников земельных долей КДСП (совхоза) «Заречное», являющемся приложением к постановлению администрации Слободского района Кировской области от 03 февраля 1993 года № 6, содержатся сведения о собственниках земельных долей, в числе которых Салтыков Сергей Юрьевич, 1957 года рождения, Салтыкова Галина Анатольевна, 1956 года рождения, Салтыкова Лидия Федоровна, 1954 года рождения, Салтыкова Тамара Петровна, 1959 года рождения, Салтыкова Татьяна Николаевна, 1954 года рождения, Сидоров Александр Иванович, 1959 года рождения, Сидорова Светлана Борисовна, 1961 года рождения, Слудникова Нина Владимировна, 1962 года рождения, Собачкина Наталья Анатольевна, 1965 года рождения (л.д. 14-24).

Размер земельной доли каждого из вышепоименованных в списке лиц составляет 6,5 га (196 балло/гектаров) (л.д. 48).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьями 209 и 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как предусматривает статья 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Спорные правоотношения, связанные с признанием права собственности на невостребованные земельные доли, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившие в силу 29.12.2022.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском до внесения указанных изменений, действию Федерального закона от 29.12.2022 № 639-ФЗ не придана обратная сила, то с учетом положений статьи 4 ГК РФ о действии гражданского законодательства во времени к спорным правоотношениям подлежит применению ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ, действовавшей до 29.12.2022.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи (далее – список невостребованных долей).

Пункты 4, 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Статья 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Установлено, что право собственности ответчиков на земельные доли в ЕГРН не зарегистрировано.

С целью приобретения права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области составила список невостребованных земельных долей и опубликовала его в газете «Кировская правда» от 23 июля 2019 года (выпуск № 56 (25991)), а также на сайте администрации поселения. В публикации предложено лицам, возражающим против включения в список невостребованных долей, направлять возражения в трехмесячный срок, кроме того, размещено извещение о проведении 22 ноября 2019 года в 15 часов в здании администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области общего собрания собственников земельных долей (34-39).

Из протокола № 1 общего собрания участников долевой собственности от 22 ноября 2019 года следует, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях (л.д. 40-42).

Постановлением администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области от 28 ноября 2019 года №119 был утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошло 364 земельные доли, в том числе земельные доли ответчиков (л.д. 43-47).

Поскольку ответчики не распорядились своими земельными долями после передачи в собственность с 1993 года до настоящего времени, в установленном законом порядке не зарегистрировали на них право собственности; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными; то при изложенных обстоятельствах исковые требования администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области (ИНН 4329010105) удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 43:30:000000:17, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), принадлежащие Салтыкову Сергею Юрьевичу, Салтыковой Галине Анатольевне, Салтыковой Лидии Федоровне, Салтыковой Тамаре Петровне, Салтыковой Татьяне Николаевне, Сидорову Александру Ивановичу, Сидоровой Светлане Борисовне, Слудниковой Нине Владимировне, Мельниковой (ранее Собачкиной) Наталье Анатольевне.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области» на земельные доли, принадлежащие Салтыкову Сергею Юрьевичу (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3302 № 797377), Салтыковой Галине Анатольевне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3300 № 362060), Салтыковой Лидии Федоровне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3399 № 055127), Салтыковой Тамаре Петровне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3304 № 415160), Салтыковой Татьяне Николаевне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3399 № 072742), Сидорову Александру Ивановичу (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3304 № 397178), Сидоровой Светлане Борисовне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3306 № 670257), Слудниковой Нине Владимировне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3307 № 785126), Мельниковой (ранее Собачкиной) Наталье Анатольевне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3310 № 028027), общей площадью 58,5 га (1764 балло/гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:30:000000:17, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельхозиспользование.

Ответчики вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Копия верна, судья -