Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-81/2020 от 23.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов по подсудности

пос. Морки         30 апреля 2020 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрации МО «Городское поселение Морки»,

установил:

30 апреля 2020 года в Моркинский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрации МО «Городское поселение Морки».

В порядке, предусмотренном ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение дела и, установив, что дело отнесено к полномочиям иного судьи, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подсудности.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из содержания абз. 3 п.п. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

22 марта 2020 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Алексеевым Д.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Вместе с тем после вынесения указанного определения административное расследование, требующее значительных временных затрат, фактически не проводилось. При этом необходимо отметить, что дело об административном правонарушении в отношении МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» возбуждено до истечения срока, указанного в предписании (30 марта 2020 года), то есть повода в силу положений ст.28.1 КоАП РФ к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, не имелось.

Таким образом, должностным лицом административного органа после принятия решения о проведении административного расследования процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования в том смысле, в каком ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не совершались.

Как разъяснено в п. 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Поскольку оснований для рассмотрения дела в порядке ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ судьей районного суда не имеются, административный материал в силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит передаче мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

определил :

Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрации МО «Городское поселение Морки» направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл.

Судья Моркинского

районного суда                                                                                Э.Ш.Харисова