Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2021 (2-2595/2020;) ~ М-2703/2020 от 17.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кадыровой Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можаевой Г.П. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

истец Можаева Г.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Б», площадью здания по внутренней стороне наружных стен – 85,5 кв.м., общей площадью – 77,1 кв.м., жилой площадью – 26,3 кв.м., подсобной площадью – 50,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является собственником земельного участка площадью- 369 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования –земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка. На указанном земельном участке истцом за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство жилого дома литер «Б», общей площадью – 77,1 кв.м. На обращение в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, истцу был дан ответ, что уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в Управление не поступало, объект индивидуального жилищного строительства по <адрес> завершен строительством без полученного согласования органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, данный объект обладает признаками самовольной постройки.

В связи с указанным ввести самовольно построенный объект недвижимости в эксплуатацию в административном порядке не представляется возможным. В ответе Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани также разъяснено право на обращение в суд для решения вопроса о признании права собственности на жилой дом.

Вместе с тем, истец полагает, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время получены заключения о соответствии жилого дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. Собственники соседних земельных участков с расположенными на ними объектами недвижимости не возражают в узаконении самовольного строительства.

В судебное истец Можаева Г.П. не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца Мишнев А.В. поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2020 года № 69, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки) для которой установлены градостроительные регламенты, обязательные к применению, в том числе и параметры застройки земельных участков согласно которых для объектов индивидуального жилищного строительства установлена минимальная площадь земельного участка – 400 кв.м., в то время как площадь земельного участка составляет 369 кв.м., что не соответствует необходимой минимальной площади земельного участка для данной территориальной зоны. Кроме того, самовольная постройка выходит за границы места допустимого размещения застройки, согласно утвержденному градостроительному плану земельного участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Козюлина Н.Д., Коротков Д.А. и Цоцонава О.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили адресованные суду письменные заявления, в которых не возражали в удовлетворении исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В досудебном порядке истец обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома. Вместе с тем, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в разрешении вопроса по вводу в эксплуатацию самовольно построенного объекта недвижимости, с указанием на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец, предпринимала надлежащие меры к легализации объекта самовольного строительства, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный жилой объект недвижимости, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что истец Можаева Г.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома литер «А», общей площадью – 38,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью – 369 кв.м., принадлежащего наследодателю С.И.К. на основании типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, с разрешенным видом использования –земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке истцом без получения соответствующего разрешения в административном порядке построен жилой дом литер «Б», общей площадью – 77,1 кв.м.

По заключению кадастрового инженера содержащегося в техническом плане здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2009 года № 101 установлены следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством: максимальный размер земельного участка - 800 кв. м, минимальный размер земельного участка - 400 кв. м.

Действительно, площадь земельного участка составляет 369 кв.м., что не соответствует параметрам застройки земельных участков, установленных Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2009 года № 101.

Вместе с тем, земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления вышеуказанных параметров застройки земельных участков.

В соответствии с техническим паспортом составленного специалистами ООО «Гео-Граф» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию жилой дом литер «Б», 2020 года постройки, общей площадью –77,1 кв.м., жилой площадью – 26,3 кв.м., площадью застройки – 98,4 кв.м., площадью здания по внутренней стороне наружных стен – 85,5 кв.м., подсобной площадью – 50,8 кв.м.

Техническим заключением выполненным специалистами ООО «Гео-Граф» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что основные несущие конструкции здания обеспечивают достаточную прочность и устойчивость конструкций здания. Состояние конструкций здания обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами ООО «Диал» (свидетельство об аккредитации МЧС РФ№ 30/В/0005 от 17.11.2016г.) следует, что размещение жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Можаевой Г.П. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Можаевой Г.П. право собственности на жилой дом литер «Б» площадью здания по внутренней стороне наружных стен – 85,5 кв.м., общей площадью – 77,1 кв.м., жилой площадью – 26,3 кв.м., подсобной площадью – 50,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 22 января 2021 г.

Судья Н.Д. Хасьянов