Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2023 ~ М-253/2023 от 28.04.2023

43RS0042-01-2023-000248-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием истца Русановой Л.В., представителя ответчика Байбуровской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-317/2023 по иску Русановой Людмилы Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Русанова Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что ХХХ обращалась в ОСФР по Кировской области. ХХХ вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В специальный стаж не включены в льготном исчислении периоды оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, командировки с ХХХ. Русанова Л.В. просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ХХХ незаконным; обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж работы следующие периоды: ХХХ в качестве медицинской сестры в отделении общей практики в исчислении 1 день работы за 2 дня; курсы с ХХХ

ОСФР по Кировской области представило возражения на иск, в которых указало, что в учреждении не издавалось приказа о создании отдельного специального структурного подразделения для оказания в амбулаторных условиях первичной медико-санитарной помощи пациентам с COVID-19, осуществления отбора биологического материала; изменения в должностные обязанности Русановой Л.В. не внесены; журнал учета обследования на COVID-19 не содержит информации о ФИО медицинского работника, осуществлявшего отбор биологического материала, наименовании структурного подразделения; журнал не прошнурован, главным врачом не утвержден. Получение стимулирующих выплат не подтверждает право истца на льготное исчисление стажа. Период курсов не подлежит включению в специальный стаж, так как истец не был занят оказанием медицинской помощи населению.

Русанова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы иска.

Представитель ОСФР по Кировской области Байбуровская Н.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела.

Как видно из материалов дела, ХХХ Русанова Л.В. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Кировской области от ХХХ Русановой Л.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права (необходимого специального стажа).

Из оспариваемого решения ОСФР по Кировской области следует, что в специальный стаж Русановой Л.В. не включен период командировки с ХХХ.

Кроме того, ОСФР по Кировской области не применило к периоду ХХХ льготное исчисление стажа как для периода оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 (л.д.9-16).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Рассматривая доводы истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в командировке с ХХХ, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Русановой Л.В. следует, что она ХХХ переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники ХХХ (л.д.17-23).

Приказом главного врача ХХХ от ХХХ Русанова Л.В. медицинская сестра участковая поликлиники командирована в ХХХ на курсы усовершенствования с 18.09.2006 по 06.10.2006 (л.д.24).

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанный период приравниваются к работе, так как за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку период нахождения истца в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для исключения его из льготного стажа не имеется.

Указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая доводы истца о неправомерном неприменении ответчиком к периоду с ХХХ льготного исчисления стажа как для периода оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Материалами дела подтверждается, что Русанова Л.В. с ХХХ переведена в отделение врача общей практики на должность медицинской сестры врача общей практики (л.д.17-23).

Из справки, уточняющей характер работы Русановой Л.В., от ХХХ, выданной ХХХ, следует, что Русанова Л.В. была занята оказанием первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (л.д.33-34).

Приказом главного врача ХХХ утверждено Положение осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. В Положении в перечне подразделений, работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера, значится отделение врача общей практики, в категориях должностей – медицинская сестра отделения врача общей практики (л.д.35-39).

ХХХ главным врачом ХХХ издан приказ № ХХХ «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», которым постановлено осуществить выплаты стимулирующего характера с ХХХ Русановой Л.В. (медицинской сестре участковой) (л.д.40).

ХХХ издан аналогичный приказ № ХХХ на период с ХХХ (л.д.41), ХХХ издан аналогичный приказ № ХХХ на период с ХХХ (л.д.42), ХХХ издан аналогичный приказ № ХХХ на период с ХХХ (л.д.43), ХХХ издан аналогичный приказ № ХХХ на период с ХХХ (л.д.46), ХХХ издан аналогичный приказ № ХХХ на период с ХХХ (л.д.47).

Из расчетных листков по заработной плате с ХХХ года следует, что в указанный период Русанова Л.В. получала стимулирующие выплаты.

Приказом главного врача ХХХ постановлено оплатить рабочий день ХХХ Русановой Л.В. медицинской сестре врача общей практики за сопровождение больных с COVID-19 в инфекционный госпиталь (л.д.50).

Приказом главного врача ХХХ постановлено оплатить рабочий день ХХХ Русановой Л.В. медицинской сестре врача общей практики за сопровождение больных с COVID-19 в инфекционный госпиталь (л.д.52).

Приказом от ХХХ внесены изменения в функциональные обязанности медицинских сестер врача общей практики – сопровождать больных с COVID-19 на дополнительное обследование КТ (л.д.51).

Приказом от ХХХ постановлено объявить рабочим днем для медицинской сестры Русановой Л.В. ХХХ (л.д.53).

В справке от ХХХ, выданной ХХХ, указано, что Русанова Л.В. действительно работает в должности медицинской сестры врача общей практики с ХХХ; получала выплаты стимулирующего характера за работу с пациентами с COVID-19 (взятие мазков, сопровождение пациентов в инфекционные госпиталя); в приказах, перечисленных выше, запись «участковая медицинская сестра» является ошибочной, верная запись «медицинская сестра врача общей практики (семейная медицина)» (л.д.59).

В подтверждение фактического взятия у пациентов мазков на COVID-19 и оказания им медицинской помощи Русанова Л.В. представила журнал учета контактных пациентов и больных COVID-19.

Из пояснения Русановой Л.В., данных в судебном заседании, следует, что данный журнал велся ею в свободной форме, какая-либо специальная утвержденная форма журнала отсутствует (л.д.54-57).

Также в подтверждение фактического оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 представлены выписки из амбулаторных карт пациентов, из которых следует, что у пациентов брались мазки на COVID-19 в ХХХ года.

В индивидуальном лицевом счете Русановой Л.В. в отношении периода с ХХХ в графе «особые условия труда» имеются отметки «ВИРУС».

С учетом изложенного суд полагает установленным, что Русанова Л.В. осуществляла в периоды с ХХХ деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19.

Доводы ответчика об отсутствии в ХХХХ специального структурного подразделения для оказания в амбулаторных условиях первичной медико-санитарной помощи пациентам с COVID19, невнесение изменений в должностные обязанности Русановой Л.В., ведение журнала учета обследований на COVID-19 в рукописном виде, отклоняются, поскольку не исключают факт оказания истцом медицинской помощи в особых условиях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с ХХХ следует исчислять как 1 день работы за 2 дня.

Оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода с ХХХ не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Русановой Л.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Русановой Людмилы Валерьевны (паспорт ХХХ) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от ХХХ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов с ХХХ; в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ХХХ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить Русановой Людмиле Валерьевне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с ХХХ в исчислении 1 день работы за 2 дня;

нахождения в командировках с ХХХ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922) в пользу Русановой Людмилы Валерьевны в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья         И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 19.06.2023.