Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-403/2022 от 11.03.2022

61RS0002-01-2021-010539-08

Судья Баранова Н.В.      Дело № 7.1-403/2022

Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2022 года      г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника Хантемировой Э.З. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль» по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2022 года ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Хантемирова Э.З. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, указывая на существенные нарушения процессуальных и материальных норм законодательства об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судья областного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением администрации Ленинского сельского поселения от 03.11.2021г. №115 ООО «Вертикаль» разрешена организация постоянно действующей универсальной ярмарки по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Тенистая.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральный директор ООО «Вертикаль» ИНН 6168108679, ОГРН 1196196038686 Денисов Н.Е. (л.д.128).

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 13 декабря 2021 года в присутствии генерального директора ООО «Вертикаль» Денисова Н.Е., установлен факт нарушения юридическим лицом ИНН 6168108679, ОГРН 1196196038686 п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно правил привлечения гражданина Республики Таджикистан ФИО8. к трудовой деятельности, осуществляемой последним 18.11.2021 г. на торговом объекте – территории универсальной ярмарки «АГРО-МОЛЛ» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Тенистая, в качестве уборщика, без патента на работу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поскольку ООО «Вертикаль» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Вертикаль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении совокупность установленных, фактических и правовых оснований позволили судье районного суда прийти к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности филиала юридического лица, судья областного суда отклоняет как необоснованные, т.к. из текста протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что привлечено к административной ответственности юридическое лицо ИНН 6168108679, ОГРН 1196196038686 ООО «Вертикаль».

Доводы заявителя об отсутствии вины ООО «Вертикаль» в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности его вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Факт осуществления трудовой деятельности иностранного работника у ООО «Вертикаль» подтвержден вступившим в законную силу постановлением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 18 ноября 2021 года в отношении ФИО7., привлеченной по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, фотоматериалом.

По существу, в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «Вертикаль» ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░. 18.16 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: