Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2023 от 17.08.2023

Дело № 12-34/2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 25 июля 2023 года № 3-444/2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 25 июля 2023 года № 3-444/2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Токаревой Ольги Анатольевны в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО2 в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ обратилась с жалобой в Сланцевский городской суд Ленинградской области, в которой просила постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района от 25.07.2023 года по делу № 3-444/2023 отменить, материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение.

В жалобе подробно излагаются мотивы несогласия с обжалуемым постановлением, а именно: срок привлечения Токаревой О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был пропущен не по вине должностного лица.

Надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени судебного разбирательства должностное лицо ФИО2 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Токарева О.А., в суд не явились, каких-либо ходатайств суду не представили.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Пунктом 1 частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Токаревой О.А. вынесено постановление № по ст. 14.53 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление о назначении административного наказания было направлено Токаревой О.А. по адресу, указанному в материалах об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным из ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области. Почтовое отправление, содержащее постановление о назначении административного наказания №, Токаревой О.А. не получено, осуществлен возврат в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовскоми Сланцевском районах.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Токарева О.А. обязана была уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По данным Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в программе Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала информация об уплате Токаревой О.А. административного штрафа по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом, в отношении Токаревой О.А. составлен протокол об административном правонарушении № 13 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, где подробно изложено существо административного правонарушения, при этом в назначенное время для составления протокола Токарева О.А. не явилась. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии двух понятых: ФИО3 и ФИО4

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Однако в нарушении данных требований, при составлении вышеуказанного протокола об административном правонарушении понятым ФИО3 и ФИО4 не разъяснены их права и обязанности, что является существенным процессуальным нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 14 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Токаревой О.А. к административной ответственности, имели место 19 апреля 2023 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, трех месячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 19 июля 2023 года.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что о дате, месте и времени рассмотрения дела в суде Токарева О.А. извещена посредством смс-сообщения, которое доставлено. Однако материалы дела не содержат согласия Токаревой О.А. на ее извещение таким способом.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, к компетенции которых они относятся в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению, оно вынесено мировым судьей судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области Копач Н.А.

В соответствии с постановлением председателя Ленинградского областного суда от 20 июня 2023 года, исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 61 и № 62 Сланцевского района Ленинградской области на период с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года возложено на мирового судью судебного участка № 56 Подпорожского района Ленинградской области Копач Н.А.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 3-444/2023 от 25 июля 2023 года вынесено не уполномоченным на то лицом.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностным лицом и мировым судьей допущены существенные, грубые и неустранимые нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения закона являются существенными и влекущими отмену вынесенного мирового судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Токаревой О.А, подлежит отмене с прекращение производства по делу, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 62 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2023 ░░░░ № 3-444/2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.25 ░. 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░