Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2012 ~ М-630/2012 от 03.10.2012

                        2-676/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Кяхта                                                                             13 ноября 2012 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Будаевой М.Ж.,

с участием прокурора – ст.помощника прокурора Кяхтинского района РБ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к МО СП «Зарянское» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований природоохранного законодательства в части произведения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:

    юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности;

    индивидуальные предприниматели;

    иностранные физические лица.

Прокурор обращает внимание на то, что обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

В целях упорядочения взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиям, учреждениям и организациям надлежит предоставлять расчет платы.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" устанавливает срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетный период — квартал.

Порядок предоставления расчетов и форма расчета утверждена приказом № 204 от 05 апреля 2007 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008г.№ 182 (далее - Приказ).

В соответствии с п. 2-3 Приложения № 2 Приказа, расчет предоставляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, объекта размещения отходов или по своему местонахождению, в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Письмо Минприроды от 05.10.2010г.№СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»).

Проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что согласно информации заместителя руководителя управления Росприроднадзора по Республике Бурятия, МО СП «Зарянское» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г., что влечет за собою невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 204-ФЗ от 24.11.2008 г. «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.

Согласно гл.1 ч.2 п. 15 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти (приложение к Постановлению Правительства от 29 декабря 2007г.№995), плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником дохода Росприроднадзора.

    На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в срок до 01 декабря 2012 года.

В судебном заседании прокурор ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

    Представитель ответчика МО СП «Зарянское» Малыгина Г.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что МО СП «Зарянское» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, обязалась в срок до 01 декабря 2012 год произвести указанный расчет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Малыгиной Г.Л. о признании требований прокурора в полном объеме.

Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что МО СП «Зарянское» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, что влечет за собою невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации.

Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

             Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района РБ удовлетворить.

Обязать МО СП «Зарянское» в срок до 01 декабря 2012 года произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение 30 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме.

           Судья                                                                                   Бутуханова Н.А.