Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2183/2022 ~ М-1727/2022 от 28.06.2022

63RS0007-01-2022-002530-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«17» августа 2022 года                              <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности использования и формирования земельного участка с кадастровым номером №. Прокуратурой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве частной собственности акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс». Кроме того, прокуратурой также было установлено, что спорный земельный участок расположен в акватории реки Самара, находится в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а также на земельном участке находится поверхностный водный объект. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № ограничен в обороте и на него не могло быть зарегистрировано право собственности АО «РКЦ Прогресс», Самарская межрайонная природоохранная прокуратура просит суд истребовать из чужого незаконного владения АО «РКЦ Прогресс» в пользу Российской Федерации земельный участок общей площадью 2 708 134 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для размещения объекта № и автодороги к нему.

Представитель истца - Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры – помощник прокурора Панасов Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель истца – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнений к исковому заявлению не представил.

Представитель ответчика – АО «РКЦ Прогресс» по доверенности Томилина Е.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 4 905 281 +/- 775.18 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему. Правообладателем земельного участка является Акционерное общество «Ракетно-Космический центр «Прогресс», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН № №.

Решением собственника был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовалось 8 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН № №, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 2 708 134 +/- 575.97 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему. Правообладателем земельного участка является Акционерное общество «Ракетно-Космический центр «Прогресс».

Согласно разделу 4.1. выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие ограничения в использовании/ограничение права на объект недвижимости/обременения объекта надвижимости:

- № - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Перечень запрещенных и разрешенных в границах водоохранных зон видов деятельности устанавливается частями 15, 16 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:01-6.270; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Водоохранная зона <адрес> в границах городского округа Самара; Тип зоны: Водоохранная зона; №;

- № - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; Служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-сз/02391 выдан: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Перечень запрещенных и разрешенных в границах водоохранных зон видов деятельности устанавливается частями 15, 16 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:17-6.38; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Водоохранная зона <адрес> в границах муниципального района Волжский; Тип зоны: Водоохранная зона; №;

- № - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; Служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-сз/02391 выдан: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Перечень запрещенных и разрешенных в границах прибрежных защитных полос видов деятельности устанавливается частями 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:17-6.234; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Прибрежная защитная полоса <адрес> в границах муниципального района Волжский; Тип зоны: Прибрежная защитная полоса;

- № - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Перечень запрещенных и разрешенных в границах прибрежных защитных полос видов деятельности устанавливается частями 15. 16. 17 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:01-6.658; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Прибрежная защитная полоса <адрес> в границах городского округа Самара; Тип зоны: Прибрежная защитная полоса; №;

№ - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа- основания: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство имущественных отношений <адрес>; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по <адрес>; кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: ФГИС ЕГРН; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Правительство Российской Федерации; заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: Кадастровый инженер; Содержание ограничения (обременения): Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования- трубопроводный транспорт. В соответствии с этими обременениями на участках запрещено: Строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями. Разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений. Перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольноизмерительные пункты и другие устройства ГРС. Устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ. Огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для проведения обслуживания и устранения повреждений. Разводить огонь и размещать источники огня. Рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра. Открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики. Набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы. Влезать на них. Самовольно подключаться к ГРС.; Реестровый номер границы: 63:00-6.123; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона существующей газораспределительной сети "Газопровод высокого давления от ГРС - 2 до ПУ - 2 БТЭЦ"; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций.

№ весь - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности АО «РКЦ «Прогресс» на указанный земельный участок.

Из ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в ДД.ММ.ГГГГ годах за счет субвенций из федерального бюджета проведены работы по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос по реке Самара в пределах <адрес>, соответствующие сведения на основании требований водного законодательства внесены в Государственный водный реестр, а затем были переданы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для внесения в государственный кадастр недвижимости. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сведения о местоположении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Самара внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера соответственно: для водоохранной зоны <адрес> в границах муниципального района Волжский – 63.ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки ДД.ММ.ГГГГ), для прибрежной защитной полосы <адрес> в границах муниципального района Волжский – 63.ДД.ММ.ГГГГ (адата постановки ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент образования земельного участка (далее - Закон № 221-ФЗ) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

На основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в том числе: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Статьей 5 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта), которая определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. При этом режим эксплуатации водохранилищ допускает снижение этого уровня, при котором отдельные участки подвергаются обсушению, однако данные участки не выбывают из состава земель водного фонда, поскольку при подъеме уровня водохранилища до нормального, данные участки будут покрыты поверхностными водами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в акватории реки Самара.

Кроме того, согласно информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> земельный участок с кадастровым номером № находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект (река Самара).

По информации Управления Россреестра по <адрес> сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос <адрес> внесены в Единый Государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, из содержания отзыва на исковое заявление представленным АО «РКЦ Прогресс» следует, что первоначально земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся предприятию в ДД.ММ.ГГГГ году с целью возведения дополнительных производственных площадей в рамках программы Энергия-Буран.

На тот момент порядок использования земель водного фонда определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Таким образом, учитывая во взаимосвязи вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время, тот расположен в акватории реки Самара, находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект (река Самара). Данная река и ее береговая полоса являются собственностью Российской Федерации, в связи с чем, спорный земельный участок является ограниченным в обороте, на который не может быть зарегистрировано право собственности за частным лицом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что прокуратурой законность и процедура предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № и № не оспаривается, учитывая мнение представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения искового заявления, требования прокуратуры об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению, с последующим прекращением в ЕГРН записи о регистрации права собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения АО «РКЦ «Прогресс» в пользу Российской Федерации земельный участок общей площадью 2 708 134 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему.

Решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН о регистрации права Акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» на земельный участок общей площадью 2 708 134 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2022г.