Решение по делу № 2-38/2017 (2-1218/2016;) ~ М-1120/2016 от 27.12.2016

Дело № 2-38/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

г. Козловка    22 февраля 2017 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К.,

с участием представителя ответчика Управления ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) – Моисеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к ГУ – Управлению ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в непрерывный специальный стаж,

установил:

А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управлению ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии

    Исковые требования мотивированы следующим. <дата> А. обратилась к ответчику ГУ -Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики — Чувашии (межрайонное) с заявлением о выдаче письменного и обоснованного отказа о перерасчете базовой пенсии в связи с заботой, в районе Крайнего Севера (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>).

Письмом <число> от <дата> ответчик ГУ - Управление ПФ РФ в Козловском пайоне Чувашской Республики — Чувашии (межрайонное) разъяснило истице А. нормы пенсионного законодательства РФ и сообщило, что истице А. пенсия назначена в соответствии ст. 7 Закона от <дата> на общих основаниях и указало, что по документам пенсионного дела ответчик ГУ - Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики — Чувашии (межрайонное) усмотрел наличие стажа работы в районах Крайнего Севера истице А. продолжительностью 3 года 5 месяцев 8 дней периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> При этом работу- продолжительностью 3 года 5 месяцев 6 дней в в/ч <число> и <число> в период с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> не представляется возможность относить к работе в условиях районах Крайнего Севера в связи с отсутствием, каких либо сведений о территориальном расположении указанных частей и поскольку у Истицы А. не выполняются условия:

- по состоянию на <дата> у нее отсутствует факт работы в условиях районах Крайнего Севера;

- истица А. отработала в условиях районах Крайнего Севера менее 15 лет календарного стажа.

Правовых оснований для установления пенсии с учетом северного районного коэффициента за пределами «северных» регионов у Истицы А. неё отсутствует.

При этом имеются противоречия, вроде бы усмотрели наличие стажа работы в районах Крайнего Севера 3 года 5 месяцев 8 дней, при этом указывают на отсутствие факта работы) и отработку менее 15 лет.

Считаем, что не включение спорных периодов 3 года 5 месяцев 8 дней (усмотрел Ответчик) + 3 года 5 месяцев 6 дней (не усмотрел ответчик) = 6 лет 10 месяцев 14 дней, непрерывный трудовой стаж в районах Крайнего Севера по существу ставит истицу А. без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Истице А. пенсия назначена в соответствии ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ на общих основаниях т.е. право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При этом при оформлении пенсионного пособия значение имеют основные показатели: трудовой стаж, северный стаж, отчисления работодателя в страховую часть пенсионных накоплений, накопленные баллы за период трудовой деятельности и размер выплат будет зависеть только от того, сколько гражданин зарабатывал независимо от количества ставок, которые он имел.

В соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2010 в редакции ФЗ от 24.07.2009 г. №213-Ф3), размер трудовой пенсии, при отсутствии льготного стажа при неполном «северном» стаже, рассчитывается индивидуально с учетом трудового вклада гражданина (на основании документов, представленных гражданином для назначения пенсии) и зависит от нескольких факторов одновременно: от продолжительности общего фактического трудового стажа, подтвержденного документально по состоянию на 01.01.2002 года; от уровня среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 г. или за 24 месяца работы в 2000-2001 г.г., при этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ ограничивается предельной величиной; за период работы после 01.01.2002 г. (для работающих граждан) только от суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица; от продолжительности общего трудового стажа за период работы до 01.01.1991 г. (для расчета суммы валоризации).

Для лиц, имеющих по состоянию на 01.01.2002 г. менее 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера и стаж работы по Списку №1 или №2 за пределами «северного региона» (в обшей сложности 15 календарных лет), может быть установлено отношение среднего «северного» заработка в повышенном размере с учетом районного коэффициента, установленного в «северном» регионе к заработной плате.

Применение повышенного отношения «северного» заработка с учетом районного коэффициента, установленного в местности, где гражданин работал, органами ПФР производиться на основании документов, представленных заявителем при назначении или для перерасчета пенсии, а именно справки о заработной плате за 5 лет работы подряд в «северном» регионе с указанием районного коэффициента, установленного к заработку в данном регионе в централизованном порядке.

Также действующим пенсионным законодательством определено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для расчета размера пенсии учитывается в размере не свыше 1,2. Однако, некоторым категориям граждан для расчета размера пенсии применяется повышенное отношение заработной платы.

К таким гражданам относятся лица, проживающие (работающие) на 01.01.2002 г. на территории районов - Крайнего Севера или приравненных к ним местностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по указанной в данной статье формуле.

Согласно п. 9 данной статьи конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего ФЗ, в том числе лиц, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего ФЗ и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего ФЗ может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В силу ст. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дополненной ФЗ № 213-ФЗ от 24.7.2009 года, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего ФЗ и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п. 4 данной статьи величина расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, с 01 января 2010 года в соответствии ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 года осуществлена валоризация - переоценка пенсионных прав граждан путем увеличения страховой части трудовой пенсии, определенной с учетом фактического трудового стажа гражданина, отработанного им до 01.01.2002 года: на 10 % - базовое увеличение плюс по 1% за каждый полный год «советского» стажа, отработанного до 01.01. 1991 года.

При наличии требуемых условий лицам, работавшим на «севере», отношение заработков может устанавливаться в повышенном размере.

Во всех случаях учета отношения заработков в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами ; государственной власти, в случае установлены разные коэффициенты, то учитывается районный коэффициент, установленный к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

    На величину расчетного размера пенсии влияет наличие на 01.01.2002 г. указанного выше страхового и «северного» стажа работы, величина среднемесячного заработка и отношение его к средней заработной плате в стране за тот же период.

До 2002 года, применялся льготный расчет стажа работы на Севере: 1 год стажа считался за 1,5 года обычной работы. В настоящее время этот порядок не применяется, но он может быть применен за период работы по 2001 год включительно, по требованию пенсионера, но в этом случае размер пенсий будет также рассчитан по старому законодательству.

По общему правилу при определении страховой части трудовой пенсии учитывается отношение заработков не свыше 1,2. Для северян это отношение может учитываться в размере от 1,4 до 1,9 в зависимости от того, какой районный коэффициент начислялся к их зарплате во время работы на Севере.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев, при поступлении на другую работу для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора.

Также Истица А. в спорный период являлась супругой военнослужащего, а в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, не засчитывается, но и не прерывает его весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. — в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Считаем, что спорные периоды работы Истицы А. ответчиком ГУ - Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) хоть и частично усмотрены, но ранее не учитывались и не учитываются по настоящее время.

В части периодов работы продолжительностью 3 года 5 месяцев 6 дней в в/ч <число> и <число> в период с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> поясняем, что в силу ст. 56 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности - и трудовом стаже работника.

Спорный период (непрерывность и территориальность): согласно записям вкладыша в трудовую книжку AT - II <число> от <дата>.

-запись <число> <дата> уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста ст. 31 КЗоТ РСФСР.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", о том, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он, подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

-запись <число> истица А. <дата> принята на должность старшего судебного секретаря на время послеродового отпуска основного работника в военный трибунал в/ч <число>, 1 приказ по ВТ - в/ч <число> <число> от <дата>;

- запись <число> <дата> приняла торжественное клятвенное обязательство;

- запись <число> <дата> уволена в связи с переводом в в/ч <число> по согласованию между руководителями войсковых частей п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ по ВТ - в/ч <число> <число> от 07.03,1986 г.

Подтверждается вкладышем в трудовую книжку, печати и подписи, справкой <число> от <дата>, архивной справкой от <дата> и в свободном доступе в сети интернет имеется информация, что директивой ГШ ВМФ от <дата> <число> предписано: "ВТ <адрес> гарнизона впредь именовать как "<число> военный трибунал", пункт дислокации и подчиненность прежние" (<адрес>). Условное наименование —ВТ- в/ч <число> сохранено. Военный трибунал — войсковая часть <число> на основании Директивы ГШ ВМФ <число> от <дата> переименован в военный суд — войсковая часть <число>. На основании Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ <число> от <дата> военный суд — войсковая часть <число> переименован в военный суд <адрес> гарнизона. <дата> военный суд <адрес> гарнизона на основании приказа председателя Верховного Суда РФ <число>, изданного в соответствии со ст.1 и ст. 39 ФКЗ «О военных судах РФ», переименован в <адрес> гарнизонный военный суд.

- запись <число> <дата> принята на работу, на должность зав. АХО переводом из в/ч <число>, торжественное клятвенное обязательство дано, приказ <число> от <дата>.

- запись <число> <дата> уволена из в/ч <число> по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего к новому месту службы ст. 31 КЗоТ РСФСР, приказ <число> от <дата>.

Подтверждается вкладышем в трудовую книжку, печати и подписи, личной карточкой и архивными справками выписками.

Во всех справках имеется территориальное расположение указанных военных частей г. <адрес>.

Конституция РФ (ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55) предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего повеления и быть уверенными в том, что приобретенное имя на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 28 ГПК РФ заявление гражданина по спору, связанному с peaлизацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии пли выплачивающего пенсию).

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы законодательства истец просит обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить А. непрерывный период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> (06 лет 10 месяцев 14 дней) в льготный страховой стаж, работы в условиях районах Крайнего Севера, произвести перерасчет и установить пенсию, с применение повышенного отношения «северного» заработка с учетом районного коэффициента, установленного в местности во время работы А. в условиях районах Крайнего Севера.

    Истец А. в судебное заседание по повторному вызову не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебным извещением, направленным по указанному в исковом заявлении адресу.

Представитель ответчика ГУ – Управлению ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. просит оставить дело без рассмотрения, т.к. считает, что вторичная неявка истца свидетельствует, что он не поддерживает свои исковые требования.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 222 ГПК РФ, суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам, истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу. Поэтому суд оставляет исковое заявление А. к ГУ – Управлению ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ суд

определил:

Исковое заявление А. к ГУ – Управлению ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о включении А. непрерывный период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> (06 лет 10 месяцев 14 дней) в льготный страховой стаж, работы в условиях районах Крайнего Севера, произвести перерасчет и установить пенсию, с применение повышенного отношения «северного» заработка с учетом районного коэффициента, установленного в местности во время работы А. в условиях районах Крайнего Севера, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу А., что при предоставлении доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке, либо заявить ходатайство об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения.

Судья В.Г. Порфирьев.