Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2024 (2-4810/2023;) ~ М-4017/2023 от 08.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№                производство №                                     (№)

    09 января 2024 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

    с участием:

    представителя истцов ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 (ФИО11) ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании заключить договор социального найма жилого помещения;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 (ФИО11) М.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя в котором просили возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:                <адрес>, комнаты №

    В обоснование иска указано на вселение истцов в спорное жилое помещение в связи с работой ФИО2, возникновение правоотношений по использованию жилым помещением на условиях договора социального найма, а также отказ Департамента капитального строительства г. Севастополя в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

    В судебное заседание истцы не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, воспользовались правом ведения дела в суде через представителя.

    Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании доводы иска поддержал, указал на законность вселения его доверителей в спорное жилое помещение, возникновения правоотношений, характерных для договора социального найма.

    Департамент капитального строительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям                                 г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

    Заслушав пояснения представителя истца и исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

    1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

    2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством                          в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

    3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

    4) в результате приобретения в собственность жилых помещений                           по основаниям, допускаемым федеральным законом;

    5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

    6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

    Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения                      в действие на территории г. Севастополя ЖК РФ на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат включению в жилищный фонд социального использования города Севастополя.

    Судом установлено, что ФИО2 в настоящее время проживает в жилом помещении - квартира, которая находится по адресу:                               <адрес> на основании решения администрации ДПКП «Муссон-Гелиос» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Ранее ФИО2 обеспечивалась на семью из 4-х человек согласно ордеру на жилую площадь в общежитии на квартиру (комнату) № в <адрес>. Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профкома от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и письменного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя, площадью 42,6 кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ.

    Квартира № поставлена на государственный кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №, площадью 42,6 кв.м.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент капитального строительства с заявлением в соответствии с Административным регламентом «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» о заключении договора социального найма на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении государственной услуги по причине не представления, документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также отнесению спорного жилья к специализированному жилищному фонду.

    Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    Как указано в постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого                        на жилище.

    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации)».

    Спорное жилое помещение - комнаты № по <адрес> предоставлены истцу до введения в действие на территории города <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

    В соответствии со ст. 58 ЖК Украины, действовавшего на территории города <данные изъяты> на момент выдачи ордера, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Ордер на занятие жилого помещения выдан ФИО2 на основании того, что она являлась работником предприятия ОАО «Муссон» с 1979 г. по 1999 г., что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2

    Во время работы на предприятии ФИО2 по решению администрации предприятия и профкома предприятия был выдан ордер № серия № от ДД.ММ.ГГГГ на заселение её и членов её семьи (всего 4 человека) в комнату № в <адрес>. Так как здание было собственностью ПАО «Муссон», органы исполнительной власти не участвовали в выдаче в пользование истца и членов её семьи данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации ДПКП «Муссон-Гелиос» было принято решение о перепрописке и переселении жильцов, в том числе семьи ФИО2 из комнаты № в комнаты №.

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

    Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденному приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

    Согласно ч. 1 ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 г.                 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

    Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 года                 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорным жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    В соответствии с п. 4 Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.10.2023 N 471-ПП в качестве заявителей выступают граждане, зарегистрированные и проживающие в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, которым указанное помещение было предоставлено на законных основаниях до 18 марта 2014 г. В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, совместно с заявителем (далее - члены семьи заявителя). Договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, подлежит заключению только на изолированное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития. В договоре социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, указывается общая площадь жилого помещения и жилая площадь жилого помещения.

    Сведений о том, что право истцов на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в комнаты допущено не было.

    Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истцов в занимаемом жилом помещении.

    Таким образом, истцы на законных основаниях приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и требования иска подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 (ФИО11) ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (муж); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (дочь); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 14.01.2024 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО10                ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------