Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13940/2020 от 26.11.2020

Судья: Трошаева Т.В. Гр.дело № 33-13940/2020

(номер дела суда первой инстанции 2-4235/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А,

судей – Ивановой Е.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре – Дождевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Демина А.В. на решение Промышленного районного суда г.Самара от 28 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демин А.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.03.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 1800097/20 от 20.03.2020 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

С таким решением истец не согласился.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд включить в специальный стаж следующие периоды:

- с 25.07.1988 г. по 24.11.1988 г., с 28.01.1991 г. по 07.06.1992 г. - в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования в Усть-Каменногорском ордена им. В.И. Ленина ордера Октябрьской революции Свинцово-цинковом комбинате им. В.И. Ленина;

- с 01.01.1998 г. по 09.08.2002 г. - в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования химико-металлургическом цеху и в свинцовом производстве центральной лаборатории измерительной технике и автоматики ТОО «Казцинк».

Обязать УПФР в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истцу трудовую пенсию с 5 марта 2020 года (л.д.54).

Решением Промышленного районного суда г.Самара от 28.09.2020 г. исковые требования Демина А.В. удовлетворены частично. Постановлено: «Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж Демина А.В. периоды работы: с 25.07.1988г. по 24.11.1988г., с 28.01.1991г. по 07.06.1992г. – в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в Усть-Каменогорском ордена им. В.И. Ленина Октябрьской революции Свинцово-цинковом комбинате им. В.И. Ленина, за исключением периодов: с 01.10.1988г. по 02.10.1988г., с 01.02.1992г. по 12.02.1992г., с 01.04.1992г. по 10.04.1992г. – выполнение гособязанностей и с 01.08.1991г. по 06.08.1991г. – отпуск без сохранения заработной платы.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

В апелляционной жалобе истец Демин А.В. просит решение суда изменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1998 г. по 09.08.2002 г. в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования химико-металлургическом цеху и в свинцовом производстве центральной лаборатории измерительной технике и автоматики ТОО «Казцинк», за исключением периодов: с 01.12.1992 г. по 16.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.01.1993 г., с 01.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 01.01.1995 г. по 23.01.1995 г., с 01.01.1996 г. по 10.01.1996 г. - выполнение гособязанностей, отпуска без сохранения заработной платы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее – Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Абзац третий подпункта "а", абзац третий подпункта "б" и абзац третий подпункта "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 соответственно предусматривают работу с вредными условиями труда и в горячих цехах по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года, а также Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований и включения в специальный стаж Демина А.В. периода работы: с 25.07.1988 г. по 24.11.1988 г., с 28.01.1991 г. по 07.06.1992 г. – в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в Усть-Каменогорском ордена им. В.И. Ленина Октябрьской революции Свинцово-цинковом комбинате им. В.И. Ленина, за исключением периодов: с 01.10.1988 г. по 02.10.1988 г., с 01.02.1992 г. по 12.02.1992 г., с 01.04.1992 г. по 10.04.1992 г. – выполнение гособязанностей и с 01.08.1991 г. по 06.08.1991 г. – отпуск без сохранения заработной платы, сторонами не обжалуется и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Демина А.В. периода работы: с 01.01.1998 г. по 09.08.2002 г. в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования химико-металлургическом цеху и в свинцовом производстве центральной лаборатории измерительной технике и автоматики ТОО «Казцинк», суд первой инстанции указал, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж.

Суд указал, период работы истца с 01.01.1998 г. по 09.08.2002 г. в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования химико-металлургическом цеху и в свинцовом производстве центральной лаборатории измерительной технике и автоматики ТОО «Казцинк» проходил на территории иностранного государства – Республики Казахстан.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на назначение пенсий на льготных условиях имели работники, занятые полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список № 1) и работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2).

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии указанным работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий работникам на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Демину А.В. по законодательству Российской Федерации спорные периоды его работы в Республике Казахстана не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что отказ ответчика включить спорный период работы в специальный стаж и назначить Демину А.В. досрочную страховую пенсию по старости соответствует требованиям пенсионного законодательства, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, истец на момент обращения в пенсионный орган не имел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку доказательства подтверждения компетентными органами республики Казахстан права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по законодательству этого государства, в материалы дела не представлены.

Доводы жалобы о том, что в специальный стаж истца подлежит включению спорный период работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом не подтвержден в установленном порядке льготный характер условий его труда в спорный период времени по Списку № 1 и Списку № 2, отсутствует необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости специальный стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Вместе с тем, в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств выполнение истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по законодательству республики Казахстан, суду не предоставлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Самара от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демина А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: