Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2022 ~ М-1021/2022 от 01.06.2022

Дело №2-1465/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                            г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Щербаковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на оформление в собственность земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику о признании права на оформление в собственность земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования истец мотивирует тем, что ему было выдано решение Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка и дано согласие на разработку градостроительного обоснования в отношении земельного участка ориентировочной площадью 0.05 га, для размещения индивидуального дачного дома по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> 114/10. Согласно данного решения истцу были утверждены материалы выбора земельного участка, дано согласие на разработку градостроительного обоснования, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га. В дальнейшем, в разработанных истцом технических документах уже была указана площадь земельного участка 0,0441 га. Закончить оформление своих прав истец не смог по независящим от него обстоятельствам. В дальнейшем Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя неоднократно принимались решения об отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность на различных основаниях. Истец считает такие отказы незаконными, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского совета от 14.07.2009 года №7499 истцу были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка и дано согласие на разработку градостроительного обоснования в отношении земельного участка ориентировочной площадью 0.05 га, для размещения индивидуального дачного дома по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> 114/10. Согласно данного решения истцу были утверждены материалы выбора земельного участка, дано согласие на разработку градостроительного обоснования, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га.

Во исполнение вышеуказанного решения истцом был разработан проект землеустройства по отведению земельного участка для индивидуального дачного строительства по адресу: <адрес> 114/10, г. Севастополь, получено градостроительное обоснование, а также согласования от различных государственных органов и служб.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена истцом до ДД.ММ.ГГГГ, истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением, что подтверждается представленной суду перепиской.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с пересечением границы испрашиваемого земельного участка местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:137.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с:

- расположением на земельном участке строения, сведения о капитальности которого отсутствуют;

- формированием земельного участка площадью 437 кв. м, в то время как решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрабатывался проект отвода на земельный участок площадью 500 кв. м;

- нахождением формируемого земельного участка в зоне спецтерриторий;

- нахождением земельного участка в зоне Р-4-6 уч. ПР-28;

- нахождением земельного участка в водоохранной зоне.

В то же время, согласно представленных суду документов, а именно пояснительной записки кадастрового инженера Цыбрик Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий участка, решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания, строения и сооружения, испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № не находится в зоне спецтерритории, поскольку решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право постоянного пользования Севастопольской КЭЧ (морской) частью земельного участка № площадью 1,0000 га и земельным участком № площадью 1,1000 га, расположенными в <адрес>), предоставленными в/ч А1497 Минобороны Украины для размещения военного городка №.

Каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности изложенных в письмах ДИЗО доводов ответчиком представлено суду не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014 года. Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя», все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Согласно положений ст. 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по различным основаниям.

При этом установлено, что испрашиваемый земельный участок еще не образован и в ЕГРН не внесен.

На основании изложенного, проанализировав ранее действующее на территории города Севастополя законодательство Украины, суд приходит к убеждению, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, совершал действия, направленные на подготовку проекта землеустройства, однако не смог его утвердить по независящим от истца обстоятельствам.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу положений статьи 12 ГК РФ, является признание права.

Таким образом, в свете изложенного за истцом на сегодняшний день сохранено право в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить оформление во владение и пользование земельного участка, начатое на основании решения Севастопольского городского совета от 14 июля 2009 года №7499.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно нарушены и подлежат судебной защите, и поскольку истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, его иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в данной части.

При этом суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать заявление ИСТЕЦ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек координат испрашиваемого земельного участка, право на завершение приватизации которого признается за истцом, поскольку считает исковые требования в данной части заявленными преждевременно, т.к. суду не представлено доказательств оспаривания отказов ответчика в утверждении испрашиваемой заявителем схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 12 ГК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,05 га, предназначенного для размещения индивидуального дачного дома, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> 114/10.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2022 года.

Судья                                                                 В.В.Казацкий