Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2019 от 01.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Дербент                                                                               01 апреля 2019г.

              Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., с участиемведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД РОССИИ по г.Дербенту Касимова М.Р., лица в отношении которого составлен административный протокол Керимова Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Керимова Рамина Нурали оглы, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    01 апреля 2019г., в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес изъят> обратился гражданин <данные изъяты> - Керимов Р.Н. для постановки на миграционный учет. При проверке документов выявлен факт превышения сроков пребывания Керимова Р.Н. на территории РФ. В настоящее время Керимов Р.Н. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ.

    Гражданин <данные изъяты> - Керимов Р.Н. признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что не успел своевременно оформить соответствующие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В настоящее время Керимов Р.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО8 что подтверждается свидетельством о заключении брака от 21 ноября 2016 года, от брака имеют одного малолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Он также намерен принять гражданство Российской Федерации. Впредь не допустит правонарушений, просит назначить наказание без выдворения за пределы РФ.

    Факт совершения Керимовым Р.Н. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2019г., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями Керимова Р.Н.

    Суд квалифицирует действия Керимова Р.Н. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств при назначении Керимову Р.Н. наказания суд считает необходимым, с учетом характера совершенного правонарушения, его личности, обстоятельств, смягчающие

ответственность правонарушителя, назначить ему административное наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям:

    Так, материалами проверки и в ходе судебного разбирательства установлено, что Керимов Р.Н. не успел своевременно оформить соответствующие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время он состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО8 что подтверждается свидетельством о заключении брака от 21 ноября 2016 года, от брака имеют одного малолетнего ребенка ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Керимов Р.Н. также намерен принять гражданство Российской Федерации.

              Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

              В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

             Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

             В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспоряд-

ков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

          Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

             Суд считает, что приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

             В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

             В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

    С учетом личности Керимова Р.Н., а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказанияв

виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Принимая во внимание все вышеизложенное, в том числе и выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает необходимым применить к гр. Керимову Р.Н. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10.,18.8 ч.1.1. КоАП РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать гражданина <данные изъяты> Керимова Рамина Нурали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей), без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810600000010021, Отделение НБ РЕСП.ДАГЕСТАН Банк России г.Махачкала, получатель: УФК Республики Дагестан (МВД по Республике Дагестан) ИНН 0541018037, КПП 057201001, код ОКТМО 82620000, БИК 048209001, КБК 18811640000016020140. Наименование платежа: Административный штраф.

             Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Судья                                                   Гаджиев Д.А.