Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-204/2023 от 11.01.2023

Дело № 12-204/2023

УИД № 78RS0014-01-2022-009079-45

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                            07 апреля 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лысёва С.А. – Ефимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лысёва С.А. на постановление начальника 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. от 19 июня 2022 года к протоколу №009062 от 19 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении

Лысёва Сергея Александровича, 05 марта 1998 года рождения, уроженца г.Санкт-Петербурга, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Хвана О.А. к протоколу №009062 от 19.06.2022 года, Лысёв С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 19 июня 2022 года в 19 час. 10 мин. Лысёв С.А. по адресу: Санкт-Петербург, пр.Космонавтов, д. 61, корп. 1, совершил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся выражением грубой нецензурной бранью в общественных местах, а именно выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте- на улице в месте массового скопления граждан, на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Лысёв С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что содержащее в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановление описание события административного правонарушения, не соответствует диспозиции ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, не соответствует действительности, поскольку он (Лысёв С.А.) данного административного правонарушения не совершал. Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, процессуальные документы имеют ряд неустранимых и существенных нарушений, не позволяющих использовать их в качестве доказательств, а именно: в обжалуемом постановлении указано, что оно относиться к протоколу №009062 от 19 июня 2022 года, в то время как материалы дела содержат протокол об административном правонарушении в отношении Лысёва С.А. за №009062/7418 от 19 июня 2022 года; протокол об административном правонарушении не содержит указание на наличие свидетелей и потерпевших, а ссылка должностного лица на рапорт не может считаться правомерной, следовательно, свидетелей     правонарушения не было, что для состава вмененного Лысёву С.А. административного правонарушения является ключевым признаком объективной стороны. Помимо изложенного, Лысев С.А. был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, с протокол об административном правонарушении он (Лысёв С.А.) был ознакомлен в момент рассмотрения дела, что свидетельствует о том, что дело фактически должностным лицом не рассматривалось, материалы дела не исследовались.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лысёв С.А., его защитник Иванов Д.В., в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания по делу извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Лысёва С.А. - помощник оперативного дежурного УМВД России по Московскому району г.Санкт-Петербурга Ясаев Е.С., согласно имеющейся у суда информации, уволен из правоохранительных органов, при этом сторона защиты не настаивала на его вызове и допросе в качестве свидетеля в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник Лысёва С.А. – Ефимова А.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалоба по изложенным в ней основаниям. При этом представила суду дополнения к жалобе, в которых указано, что в материалах дела отсутствуют материалы видеосъемки, на которой было бы зафиксировано событие административного правонарушения, сведения о применении средств видеофиксации в протоколе об административном правонарушении отсутствуют. Лысёв С.А. вмененного ему административного правонарушения не совершал, грубой нецензурной бранью не выражался, приехал к своей бывшей супруге с целью увидеться с дочерью, позвонил в дверь, пока ждал, приехали сотрудники полиции. Кроме того, защитник представила суду CD-диск с видеозаписями, осуществленными Лысёвым С.А. по адресу: <адрес>, 19 июня 2022 года в 18650, в 18:15, который были приобщен к материалам дела.

В ходе судебного заседания 09 марта 2023 года в качестве свидетеля был допрошен начальник 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга Хван О.А., который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что не помнит о том, выносил ли он постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лысёва А.С., но допускает, что мог сам лично его не выносить, а лишь подписать. Также, он не помнит о том, вручал ли он Лысёву А.С. копию данного постановления и ставил ли Лысёв А.С. свою подпись за получение данного постановления.

    Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лысёва С.А. – Ефимову А.В., суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Как усматривается из представленных материалов дела должностным лицом Лысёву С.А. вменяется совершение мелкого хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся выражением грубой нецензурной бранью в общественных местах, а именно: Лысёв С.А. выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте – на улице, в месте массового скопления граждан, на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, по адресу: Санкт-Петербург, пр.Космонавтов, д. 61, корп. 1.

В качестве доказательств вины Лысёва С.А. в материалы дела представлены:

- копия протокола об административном правонарушении №009062/7418 от 19.06.2022 года, составленный в отношении Лысёва С.А. В графах протокола предоставленных для дачи объяснений Лысёв С.А. указал, что с протоколом не согласен. Пришел пообщаться с дочерью, позвонил в дверь. Пока ждал, приехала полиция;

- копия постановления к протоколу №009062 от 19 июня 2022 года, вынесенного начальником 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга Хван О.А. о привлечении Лысёва С.А. к административному правонарушению по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- копия рапорта сотрудника полиции от 19 июня 2022 года, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, совершение которого вменено Лысёву С.А., а также обстоятельства доставления его в 33 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- копия протокола ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 19 июня 2022 года;

- копия письменного заявления Лысёвой С.М. от 19 июня 2022 года, в котором она просит привлечь к ответственности Лысёва С.А., 05 марта 1998 года рождения, который по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д.61, корп. 1, в квартиру №443 стучался, пытался взломать дверь, пытался вскрывать дверь, отключал и включал свет, выражался грубой нецензурной бранью в ее адрес, угрожал физической расправой, если она (Лысёва С.М.) не откроет дверь, угрожал забрать ребенка. Ребенку 17 дней и 2,5 месяца;

- копия паспорта гражданина РФ на имя Лысёва С.А.;

- справка ИБДР ГУ МВД в отношении Лысёва С.А., согласно которым Лысёв С.А. за предшествующий год привлекался к административной ответственности.

Исследуя представленный в материалы дела рапорт сотрудника полиции от 19 июня 2022 года, суд, оценивает его критически, поскольку впоследствии указанное лицо, его составившее, не был опрошен в качестве свидетеля с разъяснением ему прав и обязанностей, он не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В ходе исследования протокола об административном правонарушении №009062/7418 от 19.06.2022 года судом установлено следующее.

В соответствии с положением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении помимо прочего должен содержать сведения о месте совершения административного правонарушения.

Выполнение вышеуказанных требований к содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В силу азб. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из текста протокола об административном правонарушении следует, что Лысёв С.А. совершил мелкое хулиганство, в общественном месте – на улице, в месте массового скопления граждан, по адресу: Санкт-Петербург, пр.Космонавтов, д. 61, корп. 1.

Вместе с тем из представленного в материалы дела заявления Лысёвой С.М. от 19 июня 2022 года, следует, что обстоятельства вменённого Лысёву С.А. правонарушения имели место около двери её <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат достоверных сведений о том, где именно лицом был нарушен общественный порядок, то есть о месте совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Положением ч.1 ст.28.2 КоАП РФ регламентировано, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Вместе с этим, в нарушение вышеуказанных положений, а также требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на все представленные и исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало надлежащую оценку каждого в отдельности и в своей совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание все представленные в материалы дела доказательства, в том числе объяснения и доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные при составлении протокола об административном правонарушении, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке.

Доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а именно совершение мелкого хулиганства, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся выражением грубой нецензурной бранью в общественном месте - на улице в месте массового скопления граждан, в том числе письменных показаний свидетелей, видеоматериалов, материалы дела не содержат.

Таким образом, после исследования представленных в дело доказательств на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что в материалах дела не содержится каких-либо доказательств, свидетельствующих о виновности Лысёва С.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают вину лица в совершении им административного правонарушения, иных доказательств материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене, как не соответствующее требованиям ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11, 51.10 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 33 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ №009062 ░░ 19 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░ ░.░.