Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-401/2023 от 08.08.2023

УИД 59RS0024-01-2023-000484-86

судья Митракова Т.В.

дело № 72-401/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 августа 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - главы администрации Красновишерского городского округа Пермского края главы В. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 24.05.2023, решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29.06.2023 по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 24.05.2023 администрация Красновишерского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29.06.2023 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба главы городского округа - главы администрации Красновишерского городского округа В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, глава администрации Красновишерского городского округа В. просит об отмене принятых по делу актов как незаконных и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Полагает, что вина юридического лица не установлена, решение суда не исполнено в установленный срок по независящим от администрации причинам, с учетом того, что исполнение решения является длительным и предполагает наличие в бюджете соответствующих денежных средств. Обращает внимание, что юридическим лицом принимаются все необходимые меры для исполнения решения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник Кислицын Р.В., извещенные о времени и месте, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Как усматривается из материалов дела, администрация Красновишерского городского округа Пермского края привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Красновишерским районным судом Пермского края 17.11.2016 на основании решения от 31.05.2016 по делу № 2-243/2016 требования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения квартиры ****, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются: исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2016 **; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2017 **; протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023; постановлением об установлении нового срока исполнения от 15.03.2023 **; другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Принимая во внимание, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2017 и установлении нового срока исполнения в постановлении от 15.03.2023, содержащееся в исполнительном документе требование в срок до 28.04.2023, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о наличии в действиях администрации Красновишерского городского округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы судьи районного суда являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого судьёй районного суда решения, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях администрации Красновишерского городского округа Пермского края состава вменённого административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не свидетельствуют указанные обстоятельства и о том, что администрацией в установленный для исполнения судебного решения срок были приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

По настоящему делу решение суда не исполняется на протяжении 7лет.

Администрация Красновишерского городского округа Пермского края является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполняю решения суда. Ссылка заявителя на неоднократное с 2019 по 2022 годы, также при формировании бюджета на 2023 год и плановые 2024-2025 года, внесение вопроса о дополнительном финансировании капитальных ремонтов жилищного фонда на заседаниях Думы не свидетельствует о принятии всех мер с момента установления нового срока к исполнению судебного акта.

Доводы настоящей жалобы, являлись предметом исследования судьей районного суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 24.05.2023, решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29.06.2023оставить без изменения, жалобу главы администрации Красновишерского городского округа Пермского края В. - без удовлетворения.

Судья – подпись