Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-310/2021 от 22.07.2021

дело №7-310/2021

судья Снайдерман Г.В.

копия

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года                                                           г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зурабиани Л.В. на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Зурабиани Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ЯНАО Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №03/4-28/2021 от 29 марта 2021 года Зурабиани Любовь Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба Зурабиани Л.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Зурабиани Л.В. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, считая решение незаконным. Указывает, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Приводит доводы об отсутствии в действиях Зурабиани Л.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Ходатайство Зурабиани Л.В. об отложении рассмотрения дела удовлетворению не подлежит, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность отсутствия Зурабиани Л.В. в судебном заседании, не представлено.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Мишуков Д.А. в судебном заседании считает решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 29 июня 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу Зурабиани Л.В. - без удовлетворения.

         Выслушав Мишукова Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статье 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки и в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среды, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружения в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иных почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

        Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов на открытых площадках (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как усматривается из материалов дела, в ходе представленных материалов в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования внепланового обследования Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехарда использования физическим лицом земель (земельного участка) № 81 от 05.10.2020 от 5 октября 2020 года, был зафиксирован факт нарушения природоохранного законодательства, выразившийся в захламлении отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером №.

Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес> и принадлежит на праве собственности Ривко (Зурабиани) Л.В.. Согласно акту проверки № 81 от 05.10.2020 территория вышеуказанного земельного участка загрязнена отходами производства и потребления (лом бетонных изделий, отходы плёнки полиэтилена, древесные отходы, отходы строительного раствора в кусковой форме).

Согласно фототаблице к акту проверки отходы размещены непосредственно на почвенном покрове навалом (насыпью), не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Участок, на котором хранятся отходы производства и потребления по периметру не обвалован и не обособлен сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями (снимки № 1-3 к акту проверки № 81 от 05.10.2020).

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № 03/4-28/2021 от 01.02.2021 в отношении Зурабиани Л.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения вмененного Зурабиани Л.В. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03/4-28/2021 от 01.02.2021, письмом Администрации муниципального образования города Салехарда №1201-08/492 от 08.10.2020 года, актом проверки № 81 от 05.10.2020 года, фототаблицей, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в неотведенном для этого месте. При этом независимо от того, убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв в этом случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме.

Действиям Зурабиани Л.В. дана верная квалификация по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Зурабиани Л.В. административного правонарушения, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, мотивированно изложенная в судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Зурабиани Л.В. оставить без изменения, жалобу Зурабиани Л.В. - без удовлетворения.

судья                                   /подпись/                                            С.А. Семейкина