Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2023 ~ М-232/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-278/2023

67RS0022-01-2023-000300-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 18 июля 2023 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

с участием прокурора Новодугинского района Смоленской области Глушкова А.М.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование заявленных исковых требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была определена на полное государственное обеспечение в Кардымовскую школу-интернат для детей-сирот, поскольку родители находились в розыске. Постановлением <адрес> №-рн от ДД.ММ.ГГГГ ей было гарантировано предоставление жилплощади на территории <адрес> после окончания ею учебного заведения. Однако по достижению совершеннолетия ей жильё предоставлено не было, хотя она нуждается в обеспечении жилым помещением. Просит обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> или на территории иного населенного пункта в границах субъекта РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> по образованию и науке, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Отдел по образованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дополнив, что у нее имеется в собственности жилое помещение, но поскольку ей гарантировано данное право, считает, что Администрация обязана ей его предоставить. После окончания школы-интернат, она поступила колледж, но не закончила его, уехала на работу в Москву. После окончания школы знакомая убедила её, что ей ничего не положено, при этом в <адрес> она с данным требованием не обращалась. По месту регистрации и проживания в <адрес> с данным вопросом также не обращалась.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7 исковые требования не признала, указав, что ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, не включена, соответственно не имеет право в предоставлении ей жилого помещения. ФИО1 необходимо обратиться в суд по месту жительства, с исковым заявлением о включении её в вышеуказанный список. Кроме того, согласно Выписке государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется собственность: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил свои возражения, согласно которых из искового заявления следует, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рн ФИО1 должно было быть предоставлено жилое помещение. Сведения, подтверждающие обоснованность заявленной информации, в исковых материалах не представлены. Документы, подтверждающие отсутствие прав нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения в исковых материалах, отсутствуют. ФИО1 не включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Отдела по образованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 была зарегистрирована на территории <адрес>. После окончания учебного учреждения в отдел опеки или <адрес> по факту предоставления жилого помещения не обращалась, с требованием о включении в список нуждающихся в жилом помещении не обращалась.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.

Юридически значимым при разрешении настоящего спора является выяснение обстоятельств о том, относится ли истец к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Материалами дела подтверждено, что ввиду нахождения родителей несовершеннолетнего ребёнка ФИО2, 1985 года рождения, отца ФИО3 и матери ФИО4 в розыске, ФИО2 была определена на полное государственное обеспечение в Кардымовскую школу-интернат для детей-сирот. Постановлением <адрес> №-рн от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было гарантировано предоставление жилплощади на территории <адрес> после окончания ею учебного заведения (л.д. 11).

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 1985 года рождения, оставшейся без попечения родителей, разрешена прописка по адресу: <адрес>, пгт. Новодугино, <адрес> (л.д. 12).

Истец ФИО1 (ФИО10) И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Смена фамилии истца «ФИО10» на «ФИО1» подтверждается свидетельством о заключении брака № II МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, пгт. Новодугино, <адрес>, с этого же момента зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из анализа приведенных выше норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В данном случае ФИО1 (ФИО10) И.В. не обращалась с заявлением о постановке её на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-летнего возраста.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в компетентные органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что она не обращалась в компонентные органы по данному вопросу, поскольку знакомая убедила её, что жилье ей не положено, суд не принимает во внимание. С 18 лет истец обладает полной правосубъектностью, недееспособной не признана, а потому, зная, что ей негде проживать, имела возможность заблаговременно, до достижения возраста 23 лет, обратиться в компетентные органы с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Вместе с тем, впервые о правах, как лица, указанной категории, заявила в 2023 году (в возрасте 38 лет). Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с настоящим иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей ей обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося во внеочередном обеспечении жилым помещением.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

На момент совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГг.) ФИО1 (ФИО10) И.В. действовала редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ. Согласно ст. 8 данной редакции закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Таким образом, истец ФИО1 (ФИО10) И.В. после окончания учебного заведения не обратилась в компетентные органы для постановки на регистрационный учет по месту жительства для получения жилого помещения и в последующем, после снятия с регистрационного учета в <адрес> в 2011 году не встала на данный учет по месту своего нового жительства.

Кроме того, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> или на территории иного населенного пункта в границах субъекта РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2023 ░░░░

(22.07.2023░, 23.07.2023░.- ░░░░░░░░ ░░░)

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░