Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 от 11.01.2022

РЕШЕНИЕ

        г. ФИО2                                                                                      31 января 2022 года

Судья Талдомского районного суда <адрес> Минаков В.В., при секретаре ФИО4, с участием помощника Талдомского городского прокурора ФИО6, начальника Талдомского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Талдомского городского прокурора ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя Талдомского городского прокурора ФИО5 в отношении начальника Талдомского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей установлено отсутствие доказательств, подтверждающих факты неисполнения представления прокурора, в связи с чем, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Талдомского городского прокурора ФИО5 подала протест, в котором, ссылаясь на неисполнение ФИО1 требований прокурора о невыплате инвалиду компенсации стоимости проезда от места лечения и о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

    В судебном заседании помощник Талдомского городского прокурора ФИО6 протест прокурора поддержала и настаивала на его удовлетворении.

ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении протеста, оспаривая законность внесенного представления прокурора.

Проверив материалы административного дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

    Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 1, 6, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. В рамках своих полномочий прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно п. 16 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в документах прокурорского реагирования в обязательном порядке ставится вопрос не только об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующим, но и о привлечении к ответственности виновных лиц.

    В рамках проведенной прокурорской проверки было установлено, что в нарушении положений ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» и «Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительство в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), инвалиду 1 группы и пенсионеру ФИО7 Талдомским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> было незаконно отказано в компенсации затрат на обратный проезд от места лечения в сумме 4295,60 рублей.

    По результатам данной проверки в адрес начальника Талдомского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО1 прокурором внесено представление с требованиями принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

           При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что представление было выполнено ФИО1 в установленный срок. При этом, мировой судья пришел к выводу о незаконности внесенного представления, указав в своем решении, что отказ в выплате ФИО7 указанных расходов по оплате проезда не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, а применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

    С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

    Факт невыплаты инвалиду 1 группы и пенсионеру ФИО7 компенсации затрат на обратный проезд от места лечения в сумме 4295,60 рублей подтвержден актом прокурорской проверки. Выводы прокурора о незаконности отказа в такой выплате основаны на нормах Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственной социальной помощи» и указанного выше Порядка. Превышение стоимости приобретенного инвалидом ФИО7 авиабилета стоимости проезда на поезде от места лечения до места жительства, не может служить основанием для отказа в компенсации стоимости проезда в размере стоимости проезда на поезде, поскольку ФИО7 является инвалидом, относится к категории граждан указанных в п. 4 Порядка, имеет право на получение социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи».

     С учетом изложенного, ФИО1, как должностное лицо, обязана была рассмотреть представление прокурора в этой части и восстановить нарушенное право инвалида. Несогласие ФИО1 с данными требованиями прокурора не является основанием для признания представления незаконным.

    Неисполнение обязанности в выплате компенсации затрат на обратный проезд от места лечения в сумме 4295,60 рублей инвалиду 1 группы, является грубым нарушением, повлекшим существенное нарушение прав инвалида, что подтверждает обоснованность требований прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

    При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об исполнении представления прокурора являются необоснованными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, вследствие чего, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, – отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Поданную жалобу заместителя Талдомского городского прокурора ФИО5        – удовлетворить.

Судья                                                  В.В. Минаков