Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2017 (2-1007/2016;) ~ М-954/2016 от 24.11.2016

Дело №2-54\17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 год                                                           г.Ершов Саратовская область

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.

при секретаре Яковлевой Н.Н.

с участием истца ФИО4

представителя ответчика Калининой О.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении

и о признании права на досрочную пенсию,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ему отказано в назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.,-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ;период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии женской консультации № родового объединения <адрес>, а также период прохождения срочной службы по призыву в качестве курсанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве стрелка роты охраны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит возложить обязанность на ответчика включить в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и признать право на досрочную страховую пенсию.

     Впоследствии от исковых требований в части включения в стаж периода прохождения срочной службы по призыву в качестве курсанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве стрелка роты охраны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался, т.к. ответчик включил данные периоды с льготный стаж.

     Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержал и просит его удовлетворить.

      В судебном заседании представитель ответчика Калинина О.Н. заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагала, что отказ во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

      Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

      Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

      Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

       В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

     В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

      В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

      Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

          Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

      Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

     Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы для назначения данной пенсии. УПФ посчитало, что ФИО4 имеет 27 лет 03 месяца 21 дней стажа на соответствующих видах работ.

     В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ; период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии женской консультации № родового объединения <адрес>..

      Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

      Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список и Правила").

        Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов).

         В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

        В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

       Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж спорных периодов работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, суд исходит из того, что в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

      В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

     Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

       Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

      Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утв. Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

       Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

      Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО4 функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

      Проверив данные обстоятельства, судом установлено, что ФИО4 выполнял в спорный период функциональные обязанностей врача-акушера в условиях отделения стационара при прохождении им интернатуры, что подтверждается справками о начислении заработной платы, которые составлены на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату, в спорный период истец работал на полную ставку, получая заработную плату как врач-гинеколог.

Период нахождения истца ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Аналогичное понятие служебной командировки давалось и в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР".

Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      На момент обращения в пенсионный фонд ФИО4 (с учетом включенных периодов) имеет не менее 30 лет работы, дающее право на досрочную пенсию.

      Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

       В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

       Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 5-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П и др.).

        Поэтому подлежат возмещению судебные расходы в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л :

         Иск ФИО4 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении и о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

         Включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ;период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии женской консультации № родового объединения <адрес>.

        Обязать ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 08 август 2016 года, с момента обращения в пенсионный фонд.

        Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 300 руб.

        Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд со дня изготовления судьей мотивированного решения.

                            Судья                                                                Лукьянова Ж.Г.