Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2021 ~ М-186/2021 от 26.01.2021

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 521/2021 по иску Жукова С. В. к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (межрайонная) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец Жуков С.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, признать незаконным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области от 02.09.2020 года <№> в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж Жукова С. В., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, с применением льготного исчисления стажа 1:1,6:

- курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- командировки с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В обоснование заявленных требований Жуков С.В. указывает на то, что 02.06.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск <№> от 02.09.2020 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не включены с применением льготного исчисления стажа 1:1,6:

- курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- командировки с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. С данным решением он не согласен.

В судебном заседании истец Жуков С.В., при участии представителя по устному ходатайству Черепановой М.Б., поддержали уточненные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – Кимаева М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 02.06.2020 года Жуков С.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск <№> от 02.09.2020 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии Жукову С.В. из специального стажа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключены периоды, в том числе, которые истец просит суд включить в его специальный стаж.

Согласно данному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по состоянию на дату обращения составил 23 года 2 месяца 9 дней, вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж истцу не включены, в том числе:

- курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- командировки с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как ранее действовавшие Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (их 6-й пункт), так и действующие в настоящее время Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (их 11-й пункт), аналогичным образом устанавливают, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

    В трудовую книжку истца <№>, заполненной <Дата>, внесены записи о периодах работы Жукова С.В., в том числе в должности врача-хирурга Б. в спорные периоды.

    Согласно справке <№> от 28.08.2020 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, который засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «Б.», истец работал постоянно в течение полного рабочего дня в период с <Дата> по <Дата> в должности врача-хирурга ЦРБ на одну ставку, полный рабочий день; с <Дата> по настоящее время- в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара на одну ставку, полный рабочий день, с <Дата> по настоящее время- в должности врача-уролога поликлиники на 0,5 ставки, по совместительству. В указанные периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    В указанные периоды времени истец работал в должности врача, ему выплачивалась заработная плата.

На указанные места работы принимались лица, имеющие высшее медицинское образование, соответствующую квалификацию.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97г. № 659, предусмотрена должность врача, и это не оспаривается ответчиком.

Указанные периоды работы являлись частью непрерывного трудового стажа истца по осуществлению лечебной деятельности по настоящее время.

Исходя из положений статей 15,19 и 39 Конституции РФ, правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.

В оспариваемые ответчиком вышеуказанные периоды Жуков С.В. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности.

Указанная выше трудовая книжка истца <№> содержит записи о направлении Жукова С.В. с <Дата> по <Дата> на курсы повышения квалификации «Хирургия», на основании приказа <№> от <Дата>, с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации по специальности «Детская урология-андрология» на основании приказа <№> от <Дата>, с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации по специальности «Урология» на основании приказа <№> от <Дата>, с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации по специальности «Хирургия» на основании приказа <№> от <Дата>.

Кроме того, представленными в материалы дела приказами подтверждается направление истца Жукова С.В. в периоды осуществления им трудовой деятельности на курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также в командировки с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировки, исключенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные выше периоды Жуков С.В., на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации, в командировки, с целью усовершенствования, с сохранением средней заработной платы и оплатой за проезд, и поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж Жукова С.В. Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

При этом, периоды нахождения Жукова С.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, ввиду осуществления им в данные периоды деятельности в сельской местности и состояние в должности, дающей право на льготное исчисление стажа- врач –хирург хирургического отделения стационара ГБУЗ «Большеглушицкая центральная районная больница».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1:1,6:

- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░

.