Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2020 ~ М-546/2020 от 30.06.2020

Дело 2-721/2020

поступило в суд

30.06.2020

УИД     54RS0023-01-2020-001018-69

                 Р Е Ш Е Н И Е

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года                     р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Ильченко Е.Н.

при секретаре: Малей Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора Новосибирской области к МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченевского района Новосибирской области, Администрации Коченевского района Новосибирской области об исполнении требований санаторного законодательства,

                 установил:

Управление Роспотребнадзора Новосибирской области обратилось в суд с иском к МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченевского района Новосибирской области, Администрации Коченевского района Новосибирской области об исполнении требований санаторного законодательства, по тем основаниям, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проведена плановая выездная проверка деятельности МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области», в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- стены и потолки складского помещения на всю высоту побелены. Пол покрыт кусками линолеума, который не заведен под плинтус, не выполнен из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), что является нарушением п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию, санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения не размещены с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа, что является нарушением п.3.7 СП

16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, не предусмотрено разделение на мужскую и женскую палаты, что является нарушением п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- потолки, стены и полы всех помещений не гладки, с нарушениями целостности (линолеум с дырками, стены с выбоинами и отслоившейся краской, с признаками поражения грибком) отделка стен не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию, санитарно - гигиеническому    и противоэпидемическому режиму    работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в производственных и складских помещениях пищеблока, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены не облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для отделки потолков не используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски (потолки побелены), что является нарушением п.5.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в организации социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- комната личной гигиены женщин не оборудована биде или поддоном с гибким шлангом, что является нарушением п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в отделении милосердия не созданы условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги, что является нарушением п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ    «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), не предусмотрено специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения), что является нарушением п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ    «О    санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- постельные принадлежности    не    подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания (камера отсутствует), что является нарушением п.8.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в помещениях организации социального обслуживания допускается наличие насекомых (тараканов). При обнаружении насекомых и следов их пребывания в течение суток не организуются и не проводятся мероприятия по дезинсекции в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и мероприятий, что является нарушением п.8.10 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Подача в отделение милосердия питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, о чем свидетельствуют протокол лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе №№ от ДД.ММ.ГГГГ поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ДД.ММ.ГГГГ г.:

- пробы воды отобранные из водопроводного крана пищеблока отделения милосердия по адресу: <адрес> ул.<адрес>,№, Коченевского района НСО, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю общая жесткость, бор, по результатам лабораторных исследований проб было установлено превышение ПДК общая жесткость 8,4±1,3 мг-экв\л, при величине допустимого уровня ПДК по СанПин 2.1.4.1074-01, <=7,0 мг-экв\л; по показателю бор, по результатам лабораторных исследований проб было установлено превышение ПДК бор, 0,66±0,13 мг\л, при величине допустимого уровня ПДК по СанПин 2.1.4.1074-01<=0,5мг/л; что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; п.1 ст.23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г.,    п.4.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.2.2.,п.3.2., п.3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № № на юридическое лицо по ст.6.4 КоАП РФ и вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении наказания в виде административного штрафа размере <данные изъяты> рублей на юридическое лицо. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.. Штраф оплачен.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст.50 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на основании пункта 1 части статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №№ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ г.

МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» предписано:

-пол складского помещения для пищевых продуктов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные). Срок ДД.ММ.ГГГГ;

-в помещениях отделения милосердия разместить электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, предусмотреть разделение на мужскую и женскую палаты. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- обеспечить гладкое покрытие, без нарушения целостности, потолков, стен и полов всех помещений, с возможностью проведения уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в производственных и складских помещениях пищеблока, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены облицовать на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- для отделки потолков использовать водоотталкивающие (влагостойкие) краски. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделении милосердия использовать оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- комнату личной гигиены женщин оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделении милосердия создать условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- лиц, лишенные возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), обеспечить специализированным оборудованием (специальными кроватями, противопролежневыми системами, ограждениями). Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- постельные принадлежности подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в помещениях отделения милосердия не допускать наличия насекомых (тараканов). Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- обеспечить качество питьевой воды в отделении милосердия по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, д.43) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Срок ДД.ММ.ГГГГ..

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области». В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, с целью контроля исполнения МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» ранее выданного предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об устранении выявленных нарушений, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме, а именно:

- стены и потолки складского помещения на всю высоту побелены. Пол покрыт кусками линолеума, который не заведен под плинтус, не выполнен из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), что является нарушением п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения не размещены с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа, что является нарушением п.3.7 СП

16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму    работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, не предусмотрено разделение на мужскую и женскую палаты, что является нарушением п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму    работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- потолки, стены и полы всех помещений не гладки, с нарушениями целостности (линолеум с дырками, стены с выбоинами и отслоившейся краской, с признаками поражения грибком) отделка стен не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в производственных и складских помещениях пищеблока, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены не облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для отделки потолков не используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски (потолки побелены), что является нарушением п.5.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в организации социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых не обеспечивает возможность, проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст. 11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- комната личной гигиены женщин не оборудована биде или поддоном с гибким шлангом, что является нарушением п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в отделении милосердия не созданы условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги, что является нарушением п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"),    не предусмотрено специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения), что является нарушением п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания (камера отсутствует), что является нарушением п.8.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.ст.11,24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО составлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области», материалы административного дела были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Коченевского района Новосибирской области.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам внеплановой проверки МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения -

г.:

- пол складского помещения для пищевых продуктов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные).Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в помещениях отделения милосердия разместить электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, предусмотреть разделение на мужскую и женскую палаты. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- обеспечить гладкое покрытие, без нарушения целостности, потолков, стен и полов всех помещений, с возможностью проведения уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в производственных и складских помещениях пищеблока, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены облицовать на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- для    отделки потолков использовать водоотталкивающие (влагостойкие) краски. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделении милосердия использовать оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- комнату    личной гигиены женщин оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделении милосердия создать условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги. Срок ДД.ММ.ГГГГ.;

- лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), обеспечить специализированным оборудованием (специальными кроватями, противопролежневыми системами ограждениями). Срок ДД.ММ.ГГГГ г.;

- постельные принадлежности подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих. Срок ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и -иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3.7 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее - СП 2.1.2.3358-16) электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения размещаются с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа.

Согласно п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания предусматривается приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее четырех коек на 100 человек проживающих. При проживании 100 и менее человек предусматривается изолятор на две койки. Количество палат не менее двух (мужская и женская).

Согласно п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние на здоровье человека.

Согласно п.5.2 СП 2.1.2.3358-16 в производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.5.3 СП 2.1.2.3358-16 для отделки потолков необходимо использовать водоотталкивающие (влагостойкие) краски.

Согласно п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели предусматриваются съемные чехлы (не менее 2 комплектов) с обязательной стиркой их по мере загрязнения, но не реже одного раза в месяц.

Согласно п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 комната личной гигиены женщин оборудуется биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.

Согласно п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 в организациях социального обслуживания обеспечиваются условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги.

Согласно п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению («лежачих»), предусматривается специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения).

Согласно п.8.5 СП 2.1.2.3358-16 постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания. Могут использоваться чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Согласно п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки; полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Вместе с тем, указанные выше требования МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» в полном объеме не соблюдается, а именно нарушены требования п.3.7,3.9,5.1,5.2,5.3,6.2,6.5,6.8,6.10,8.5 СП 2.1.2.3358- 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию,    содержанию,    санитарно-гигиеническому    и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Выявленные нарушения угрожают здоровью граждан проживающих в МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области». Нарушение санитарно-эпидемиологических правил грозит здоровью граждан проживающих в учреждении.

Согласно Уставу МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» является юридическим лицом. Согласно п.2.2 Устава МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» учредителем и собственником имущества Учреждения является Коченевский район в лице администрации Коченевского района Новосибирской области. Имущество учреждения является муниципальной собственностью Коченевского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления администрацией района. Согласно п.2.3 Устава МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» учреждение находится в ведомственном подчинении отдела организации социального обслуживания населения администрации Коченевского района.

Положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 1,5,7 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) получатели социальных услуг имеют право на: уважительное и гуманное отношение; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Согласно ч.1,3 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или встационарной форме. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1-7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1,2 ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

Согласно п. «а,в» ч.1 ст.4 Закона Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-03 "Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области" Поставщиками социальных услуг в Новосибирской области предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме: социально-бытовые: в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания: обеспечение площадью жилых помещений согласно утвержденным нормативам; а также во всех формах социального обслуживания, оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг (в том числе стрижка волос, замена постельного белья, перемена положения тела, предоставление предметов личной гигиены).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,    индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического    благополучия    населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, указанные выше требования санитарного законодательства МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области» не соблюдаются, на момент предъявления настоящего искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Юридическое лицо не исполняет предписания об устранении выявленных нарушений выданные по результатам плановой и внеплановой проверки, что является основанием для подачи искового заявления.

Согласно п.2    ч.1    ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №    52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Истец просит обязать Муниципальное казённое учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченёвского района Новосибирской области» в срок ДД.ММ.ГГГГ оборудовать:

- пол складского помещения для пищевых продуктов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные);

- в помещениях отделения милосердия разместить электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, предусмотреть разделение на мужскую и женскую палаты;

- обеспечить гладкое покрытие, без нарушения целостности, потолков, стен и полов всех помещений, с возможностью проведения уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;    

- в производственных и складских помещениях пищеблока, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены облицовать на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- для    отделки потолков использовать водоотталкивающие (влагостойкие) краски;

- в отделении милосердия использовать оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- комнату    личной гигиены женщин оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом;

- в отделении милосердия создать условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением * санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги;

- лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), обеспечить специализированным оборудованием (специальными кроватями, противопролежневыми системами, ограждениями);

- постельные принадлежности подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих.

Обязать Администрацию Коченевского района Новосибирской области в лице Отдела организации социального обслуживания населения администрации Коченевского района выделить денежные средства на устранение Муниципальным казённым учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченевского района Новосибирской области», вышеуказанных нарушений в п.1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель истца Костылева Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.109) исковые требования поддержала в полном обьеме, увеличив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика директор МКУ «КЦСОН Коченевского района Новосибирской области Гридасов В.И. в судебном заседании исковые требования управления Роспотребнадзора признал в полном объеме, о чем суду предоставила заявление.

Представитель ответчика администрации Коченевского района Новосибирской области Захаров Г.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования управления Роспотребнадзора признал в полном объеме, о чем суду предоставила заявление.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как признание иска.

Судом представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска.

Суд, после подтверждения представителей ответчиков, что последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, принимает признание иска ответчиков, считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и является основанием для удовлетворения искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное казённое учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченёвского района Новосибирской области» в срок ДД.ММ.ГГГГ оборудовать:

- пол складского помещения для пищевых продуктов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные);

- в помещениях отделения милосердия разместить электрические выключатели, ручки, звонки и другие аналогичные элементы необходимого бытового окружения с учетом зон досягаемости в вертикальной и горизонтальной плоскостях, доступных для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в положении стоя, сидя и лежа;

- в составе помещений отделения милосердия, в приемно-карантинном отделении с изолятором, предусмотреть разделение на мужскую и женскую палаты;

- обеспечить гладкое покрытие, без нарушения целостности, потолков, стен и полов всех помещений, с возможностью проведения уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;    

- в производственных и складских помещениях пищеблока, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), кладовых для хранения чистого и грязного белья стены облицовать на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- для    отделки потолков использовать водоотталкивающие (влагостойкие) краски;

- в отделении милосердия использовать оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- комнату    личной гигиены женщин оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом;

- в отделении милосердия создать условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением * санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги;

- лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), обеспечить специализированным оборудованием (специальными кроватями, противопролежневыми системами, ограждениями);

- постельные принадлежности подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих.

Обязать Администрацию Коченевского района Новосибирской области в лице Отдела организации социального обслуживания населения администрации Коченевского района выделить денежные средства на устранение Муниципальным казённым учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Коченевского района Новосибирской области», вышеуказанных нарушений в п.1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья: Е.Н.Ильченко

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2020-08-17

Судья: Е.Н.Ильченко