Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1267/2022 от 07.06.2022

Дело № 5-1267/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2022 г.                                                                 г. Ялта, ул. Дмитриева, 4

              Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

               Общества с ограниченной ответственностью «Югспецстрой», расположенного по ул. Батурина, 15, помещение 33 в пгт. Ливадия в г. Ялта,            ИНН 9102240706 /ОГРН 1189102002253,

установил:

        ООО «Югспецстрой» нарушило законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), при следующих обстоятельствах.

        22.12.2021 г. в ходе проверки, проведённой прокуратурой г. Ялта, установлено, что ООО «Югспецстрой» на принадлежащем ему объекте культурного наследия «Дача «Ампир» Е.Г. Кошеверовой, 1915 год», расположенного по ул. Луговского, 10, лит. «а» в пгт. Симеиз в г. Ялта, проводит ремонтные работы без согласования с органом охраны и не имея проекта реставрации. Своими действиями ООО «Югспецстрой» нарушило ст. 45 ФЗ                   «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.

                  В судебном заседании помощник прокурора г. Ялта Ословский А.А. настаивал на наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

                  ООО «Югспецстрой» в судебное заседание своего представителя                не направило, уведомлено надлежащим образом (судебные извещения направлены как по адресу регистрации юридического лица, так и по месту нахождения объекта культурного наследия, а также по месту жительства представителя юридического лица).

                   Виновность ООО «Югоспецстрой» подтвердилась следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2022 г. (л.д. 1-7), фототаблицей (л.д. 15-21), письмом ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крымот 26.01.2021 г.                (л.д. 22-23), письмом Министерства культуры Республики Крым от 06.02.2021 г. (л.д. 24-28), служебной запиской заместителя начальника управления государственного надзора объектов культурного наследия Черныша И.В.                         от 23.06.2022 г. (л.д. 38-40), обращением жителей к Главе Республике Крым Аксёнову С.В. (л.д. 41-42), перечнем объектов культурного наследия (л.д. 44-45), актом о проведении мероприятия по государственному надзору, выездного обследования от 22.12.2021 г. с приложенной фототаблицей (л.д. 47-56), предостережением Министерства культуры от 21.03.2022 г. (л.д. 59), актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.03.2022 г.                            (л.д. 60-61), приказом от 03.03.2017 г. № 87 «об утверждении охранного обязательства» (л.д. 65-77), договором купли-продажи объекта культурного наследия от 11.06.2021 г. + актом взаимозачёта денежных средств (л.д. 78-85), актом технического состояния объекта культурного наследия от 05.02.2021 г.          (л.д. 86-91).

                    Названные доказательства проверены, сомнений не вызывают,                          а их совокупность достаточна для вывода о виновности юридического лица.

            Исходя из п. 1 ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ,                  работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения              на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора)                      в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также                      при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

                     В данном случае, ООО «Югспецстрой», имея в собственности объект культурного наследия «Дача «Ампир» Е.Г. Кошеверовой, 1915 год», в нарушении                  п. 1 ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории                          и культуры) народов РФ» осуществляет ремонтные работы без разрешения уполномоченного органа охраны культурного наследия и без соответствующего проекта.

                    В связи с чем, в действиях ООО «Югспецстрой» имеется состав административного правонарушения.

                    Действия ООО «Югспецстрой» квалифицируются по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

                    При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ                                       об административных правонарушениях учитываю характер совершённого правонарушение (правонарушение в области охраны собственности), имущественное и финансовое положение юридического лица (коммерческое).

                   Обстоятельств, отягчающих административную ответственность                          в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

                   Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                             в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

          Исходя из санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

                   Учитывая обстоятельства дела и принимая во внимание санкцию статьи, в качестве меры наказания подлежит назначению штраф в размере            200 000 рублей.

                  Однако, совершение правонарушения впервые, статус юридического лица, которое по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/#pnlSearchResult) будучи микропредприятием относится к субъекту малого предпринимательства,     являются исключительными обстоятельствами, наличие которых, позволяет снизить сумму штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ                                 до 100 000 рублей.

                    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

       Общество с ограниченной ответственностью «Югспецстрой»                 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

     Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым л/с 04752203230); ИНН: 9102013284, КПП 910201001; расчётный счёт 40101810335100010001; БИК 043510001; КБК 11610122010001140; банк получателя: Отделение по Республике Крым Южного главного управления ЦБ РФ. Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата).

     Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Жалоба подаётся через Ялтинский городской суд.

            СУДЬЯ                                                                                      ГОРБОВ Б.В.