Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1727/2024 ~ М-1134/2024 от 21.06.2024

24RS0033-01-2024-001941-09

гр. дело №2-1727/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года                         город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашиной О.М., Черкашиной ФИО9, Черкашина ФИО10 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Черкашина О.М., Черкашина В.А., Черкашин В.М., в лице представителя Слизкова С.В., обратились в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить в общую долевую собственность Черкашиной О.М. 1/8 доли, Черкашиной В.А. ? доли, Черкашину В.М. 1/6 доли равнозначное жилое помещение, благоустроенное, общей площадью не менее 36,1 кв.м., находящееся в черте г. Лесосибирска, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес> о прекращении права общедолевой собственности Черкашиной О.М., Черкашиной В.А., Черкашина В.М. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления им в собственность равнозначного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (Черкашина О.М. № доли, Черкашина В.А. № доли, Черкашин В.М. № доли) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом Администрации г. Лесосибирска истцам было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку у Черкашиной О.М. имеется в собственности иное помещение и при изъятии квартиры истцам будет положена выплата возмещения.

Полагают, что доводы Администрации, указанные в письме, незаконны и необоснованные.

Истцы Черкашина О.М., Черкашина В.А., Черкашин В.М., представитель истцов Слизков С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска Вагабова М.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. На дату признания жилого дома аварийным у Черкашиной О.М. имелась доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является пригодным для проживания, в связи с чем право на предоставление дополнительной меры поддержки не имеется.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности Черкашиной О.М. № доли, Черкашиной В.А. № доли, Черкашина В.М. № доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Черкашина О.М. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние объекта оценено как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома.

Принимая во внимание значительный износ объекта, а также аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций, выполнение капитального ремонта или реконструкции здания нецелесообразно, так как стоимость восстановительных работ превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов. Жилой дом признается аварийным и подлежащим сносу.

Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 31 декабря 2015 года № 1486-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жильцов необходимо произвести до 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Администрацией города Лесосибирска были подписаны обязательства, согласно которым истцы выбрали способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в г. Лесосибирске.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку у Черкашиной О.М. имеется в собственности иное жилое помещение, при изъятии квартиры истцам будет положена выплата возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частями 8.1 и 8.2.

    Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

    Разрешая спор, суд исходит из того, что истец является собственником вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

    При этом наличие у Черкашиной О.М. на дату признания многоквартирного дома аварийным, в собственности иного жилого помещения, правового значения в данном случае не имеет, и не влияет на возможность воспользоваться правом получения жилого помещения взамен аварийного.

    При таком положении истцы в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

    Доводы представителя Министерства строительства Красноярского края, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления истцам равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности истцов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в общую долевую собственность жилое помещение взамен аварийного Черкашиной В.А. ? доли, Черкашину В.М. № доли, поскольку право собственности Черкашиной В.А. и Черкашина В.М. в указанном размере отсутствует, доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкашиной О.М. (паспорт №), Черкашиной ФИО9 (паспорт №), Черкашина ФИО10 (паспорт №) к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска (ИНН 2454005571) обязанность предоставить в общедолевую собственность Черкашиной О.М. (№ доли), Черкашиной ФИО9 (№ доли), Черкашину ФИО10 (№ доли) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 36,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>.

Прекратить право общедолевой собственности Черкашиной О.М., Черкашиной ФИО9, Черкашина ФИО10 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления им в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск Красноярского края право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления истцам в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий                                            Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.