Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5254/2022 ~ М-4635/2022 от 14.09.2022

Дело № 2-5254/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006491-18

№">       РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года                                                                              город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Надежды Петровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

У с т а н о в и л:

Истец Петрова Н.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование иска, что Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией.

Ответчик признал фактическую продолжительность специального стажа 21 год 7 месяцев 5 дней. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в качестве старшего воспитателя в МБДОУ Детский сад № «Цветик-Семицветик» <адрес>.

Считает решение Ответчика в указанной части незаконным по следующим
основаниям.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес> ответчик не включил в специальный стаж работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, согласно п.1.8 Наименований учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе дошкольных образовательных учреждений указаны: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Фактически истцу отказали во включении указанного периода работы в специальной стаж по формальным основаниям в связи с тем, что по-видимому, в наименовании «ДОУ №» <адрес> в спорный период отсутствовали слова «детский сад». В то же время указанное дошкольное образовательное учреждение ранее, и сегодня функционирует как детский сад, о чем свидетельствует приложенная к иску историческая справка о переименовании учреждения.

Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения, истец работала воспитателем в спорные периоды, указание на вид дошкольного образования учреждения (детский сад) не может являться самостоятельным основанием для отказа во включении в специальный стаж, поскольку наиболее существенным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является тип образовательного учреждения, работа в которых дает право на данную пенсию.

Следует иметь в виду, что в спорные периоды работы воспитателем в «ДОУ №» <адрес> действовали другие нормативные правовые акты.

Действовали постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которыми были утверждены Списки с наименованиями учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Согласно действовавшим на рассматриваемый период Спискам право на пенсию за выслугу лет давала работа воспитателем в детских дошкольных образовательных учреждениях всех видов.

Как видно из представленной исторической справки о переименовании постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № ясли-сад № стал именоваться Муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №», и лишь ДД.ММ.ГГГГ наименование было приведено в соответствие с требованием закона об образовании постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары № (Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №").

В названии муниципального дошкольного учреждения образования учредитель отразил не только тип образовательного учреждения - дошкольное учреждение образования, но и вид учреждения - детский сад, согласно Типовому Положению о дошкольном образовательном учреждении.

Предмет и цели деятельности муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №» г. Чебоксары полностью соответствуют предмету и целям деятельности детских садов. Истец в вышеуказанный период работала в должности воспитателя в этом дошкольном образовательном учреждении, и осуществляла педагогическую деятельность, что ответчиком не оспаривается.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Цветик-Семицветик» г.Чебоксары не включен ответчиком в специальный стаж также по формальному основанию - на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицирующего) учета, подлежащие представлению работодателем, поскольку на день обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. работодатель еще их не представил в соответствии с ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В установленные сроки необходимые сведения работодателем будут предоставлены ответчику.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ. - работы в качестве старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Цветик-Семицветик» <адрес>.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике зачесть в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в качестве старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Цветик-Семицветик» <адрес>;

а также возместить расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. истец Петрова Н.П. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На судебное заседание истица Петрова Н.П. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду письменный отзыв на иск, в котором просили в иске отказать.

На судебное заседание представители третьих лиц МБДОУ «ЦРР-Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца Петровой Н.П. в МО «ДОУ №» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, центр развития ребенка - детский сад, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что Петрова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Петрова Н.П. обратилась в ГУ-Отделение ПФ РФ по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (п.19 ч.1 ст.30 Закона №-400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом, ответчик не включил в страховой стаж истца периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя МО «ДОУ №», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Петровой Н.П., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. - принята в я/с 185 Московского РУНО помощником воспитателя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.),

ДД.ММ.ГГГГ. - переведена воспитателем ДОУ № (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.),

запись № считать недействительной,

ДД.ММ.ГГГГ - переведена воспитателем ДОУ «Детский сад №» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ., пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.),

ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.),

ДД.ММ.ГГГГ - принята воспитателем ДОУ «Детский сад №» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д.17-18)

Кроме того, период работы истца Петровой Н.П. в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «ДОУ №» <адрес> подтверждается справкой№ от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей льготный характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38), выданных МБДОУ «ЦРР-детский сад №».

Также, исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается переименование ясли-сад № в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» г. Чебоксары Чувашской Республики.

Само по себе переименование (наименование) детских садов не поменяло должностные обязанности истца как воспитателя детского сада и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность воспитателя (п.1 раздела «наименование должностей») и детские сады всех наименований (п.1.8. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется постановлением № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации (пункт 2).

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень №1397), действовавший до 01.01.2002г.

Действительно, согласно п.1.8 Наименований учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе дошкольных образовательных учреждений указаны: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионные отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, периоды работы истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «ДОУ №» <адрес> подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Петровой Надежды Петровны периодов работы.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН № ИНН №) зачесть в специальный педагогический стаж Петровой Надежды Петровны (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в МОУ «ДОУ №» <адрес>.

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии в пользу Петровой Надежды Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022г.