Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-714/2021 от 16.06.2021

Дело № 2-714/2021

УИД 29RS0018-01-2021-001941-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 г.                 г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Архангельска Лялюшкиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ Упрдор «Холмогоры»). В обоснование требований указал, что при обследовании автодороги на участке с отметки км 06+900 м по отметку км 7+000 м двухполосной автомобильной дороги регионального значения Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово, проходящей по территории Котласского района Архангельской области, на асфальтобетонном покрытии имеются дефекты в виде двух продольных колей, на одной полосе для движения (полосы наката), при этом отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6 - осевая, 1,2 - краевая линия. В связи с изложенным просил обязать ответчика в срок до 31 декабря 2021 г. привести указанную автомобильную дорогу в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»).

Представитель истца помощник прокурора г.Архангельска Лялюшкина С.Е. в судебном заседании исковое требование поддержала в полном объеме.

Ответчик ФКУ Упрдор «Холмогоры» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, письменных возражений по иску не представил.

Третье лицо ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях указало, что агентство не осуществляет полномочия по организации дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги.

Третье лицо ОМВД России «Котласский» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, письменных объяснений по иску не представило.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

На основании ст.45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п.6.2.1 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В соответствии с п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлены условия применения дорожной разметки «1.1», «1.2», «1.5», «1.6».

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), в силу указания п. 13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны среди прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 21 апреля 2020 г. № 217-пп, автомобильная дорога Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово в Котласском районе Архангельской области относится к дорогам регионального значения.

В ходе обследования в 2020 г. региональной автомобильной дороги Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово, проходящей по территории Котласского района Архангельской области с отметки км 04+000 м по км 07+900 м, на предмет соответствия требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а также на предмет соответствия «Проектам организации дорожного движения», выявлены нарушения требований нормативных документов, действующих в области дорожного движения, а именно на участке с отметки км 06+900 м по отметку км 7+000 м двухполосной автомобильной дороги Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово, проходящей по территории Котласского района Архангельской области, на асфальтобетонном покрытии имеются дефекты в виде двух продольных колей, на одной полосе для движения (полосы наката).

На измерительном участке № 1 расчетная величина глубины колейности составляет 5,9 см, с длиной измерительного участка 100 м. расчетная величина колейности на самостоятельном участке составляет 5,9 см, длина 100 м, что превышает предельно допустимые линейные параметры дефектов для IV технической категории дороги.

Согласно п.5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р-50597-2017 продольная колея для IV технической категории дороги должна быть по глубине не более 2,9 см и не превышать длину 9 м.

На участке с отметки км 6+900 м по отметку км 7+900 м проезжей части с асфальтобетонным покрытием автомобильной дороги отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6 - «осевая», 1.2 - краевая линия, что является нарушением требований п.6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, приложение 2 к ПДД РФ раздел - дорожная разметка (л.д.8, 11-12).

По результатам административного расследования по фактам выявленных недостатков в содержании дороги в отношении ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» вынесены постановления Котласского городского суда Архангельской области от 13 августа 2019 г., 22 мая 2020 г., 2 ноября 2020 г., а также постановление Октябрьского районного суда г.Архангельска от 18 февраля 2021 г. о признании указанного юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности (л.д.15-20, 27-48, 118-119).

Однако до настоящего времени недостатки на данном участке автомобильной дороги не устранены.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 2 апреля 2021 г. № 154, передаточного акта от 5 апреля 2021 г. региональная автомобильная дорога Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово в Котласском районе Архангельской области и сооружения на ней в границах Котласского и Вилегодского районов с 29 апреля 2021 г. переданы в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Холмогоры» в соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 13 апреля 2021 г. № 167-р (л.д.65-67, 68-74, 75, 76-80, 81-88).

Изложенные обстоятельства подтверждается также объяснениями представителя истца, сведениями, содержащимися в исковом заявлении и письменных объяснениях ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» по иску (л.д.5-7, 63-64, 100-101), предписании № 3 в адрес АО «Котласское ДРСУ» и ответе на него (л.д.21-22, 23), предписании № 25 в адрес АО «Котласское ДРСУ» и ответе на него (л.д.24-25, 26).

Кроме того, установленные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришел к выводу, что ответчиком ФКУ Упрдор «Холмогоры» допущены нарушения пунктов 5.2.4 (таблица 5.3) «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), пунктов 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7,6.2.8 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (ГОСТ Р 52289-2019), которые до настоящего времени не устранены.

В этой связи ответчика следует обязать устранить данные нарушения.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает объём и характер работ, которые следует произвести ответчику, и полагает разумным срок для устранения недостатков - до 30 апреля 2022 г.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Котласского межрайонного прокурора к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» в срок до 30 апреля 2022 г.:

- устранить нарушения пункта 5.2.4 (таблица 5.3) «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефектов в виде двух продольных колей, на одной полосе для движения (полосы наката) на участке с отметки км 06+900 м по отметку км 7+000 м автомобильной дороги регионального значения Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово (по одной полосе движения в каждом направлении);

- устранить нарушения пунктов 6.2.1, 6.2.2., 6.2.3,6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем обустройства линий дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6 - «осевая», 1.2 - краевая линия, приложения 2 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, с отметки км 6+900 м по отметку км 7+900 м автомобильной дороги регионального значения Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий (подпись)               Т.Ю. Бузина