Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1429/2021 ~ М-1223/2021 от 12.10.2021

УИД 37 RS0019-01-2021-002290-10

Дело № 2-1429/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 ноября 2021года                                         г.Иваново

    Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием представителя истца Щедриной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Иваново к Амаглобели Акаки Мамедовичу о сносе самовольно возведенного объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

      Администрация г.Иваново обратилась в суд с иском к Амаглобели Акаки Мамедовичу о сносе самовольно возведенного объекта незавершенного строительства. Требование мотивировано тем, что Службой государственного строительного надзора Ивановской области (далее – Служба) 02.07.2021 была проведена проверка по факту самовольного строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию города Иванова было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 49 от 05.07.2021. Согласно акту проверки от 02.07.2021 № 131 лицом, допустившим нарушения градостроительного законодательства, является Амаглобели А.М., нарушения выразились в строительстве – индивидуального жилого дома, без необходимых в силу закона согласований, разрешений, поскольку фактическое количество этажей составляет 3, что не соответствует требованиям разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному У.Г.В. (предыдущему собственнику) земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Администрацией города Иваново. Выполненные работы по строительству жилого дома заключаются в возведении трехэтажного объекта капитального строительства, каркас которого выполнен из металлоконструкций и обшит металлическими листами, на фундаменте из сборного железобетона. Строительство указанного объекта не завершено. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее-Правила), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Видами разрешенного использования земельных участков, входящих в указанную зону, предусмотрен такой вид как «для индивидуального жилищного строительства» (код вида 2.1). Согласно п.п. 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 03.08.2018 № 340-ФЗ « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ч.5 ст. 16 ФЗ № 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором до дня вступления в силу ФЗ №340-ФЗ начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома до 01.03.2026. По итогам направленного У.Г.В. заявления о выдаче разрешения на строительство Администрацией города Иваново было принято решение о выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанное разрешение на строительство было выдано на строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей-2, с общей площадью дома- ориентировочно 68 кв.м.. Разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо Уведомления в отношении объекта капитального строительства с количеством этаже -3 Администрацией города Иваново не выдавалось. Кроме того, выявленный Службой государственного строительного надзора Ивановской области признак самовольной постройки, свидетельствует также о несоблюдении Амоглобели А.М. нормируемой площади земельного участка для размещения двух индивидуальных жилых домов. В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмом Администрации города Иванова от 02.08.2021 № 01-06/5-6483 для устранения допущенных нарушений ответчику было предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данного письма, которое было получено Амаглобели А.М. 13.08.2021. Срок, установленный Амаглобели А.М. для добровольного устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, истек 14.09.2021. Истец просит обязать Амаглобели А.М. осуществить демонтаж (полную разборку) самовольно возведенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

      В судебном заседании представитель Администрации города Иваново Щедрина Н.Д. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

    Ответчик Амаглобели А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не возражает. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представители третьих лиц: Службы государственного строительного надзора Ивановской области? Управления Росреестра по Ивановской области, в судебное заседание не явились. Управлением Росреестра по Ивановской области представлен отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Третье лицо Шальнов А.А., будучи надлежащим образом извещен, для участие в судебное заседание не явился.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 указанной статьи).

    В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

     Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     В соответствии с ч.1.1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в части 1 настоящей статьи, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "б" или "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в части 1 настоящей статьи, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящей части объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

     Согласно ч.6 и ч.6.1 указанной статьи по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

     Согласно ч.6.2 ст.54 ГрК РФ в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 и п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

     Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Использование самовольной постройки не допускается.

     Согласно абз.4 п.3 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

     Согласно п.3.1 указанной статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

     Из материалов дела следует, что Службой 02.07.2021 была проведена проверка по факту самовольного строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию города Иванова было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 131 от 02.07.2021.

Актом проверки от 02.07.2021 № 131 установлено, что лицом, допустившим нарушения градостроительного законодательства, является Амаглобели А.М..

     Нарушения выразились в строительстве объекта индивидуального жилого дома с количеством этажей -3, что не соответствует требованиям разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в возведении индивидуального жилого дома с несоблюдением нормируемой площади земельного участка для размещения двух индивидуальных жилых домов. На земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 587+/-8 кв.м. расположено два индивидуальных жилых дома. В соответствии с п.7 ст. 30 Правил при размещении двух и более индивидуальных жилых домов на земельном участке с видом разрешенного использования 2.1 площадь земельного участка должна составлять не менее 0,04 га на каждый индивидуальный жилой дом. Таким образом площадь земельного участка для размещения двух индивидуальных жилых домов должна составлять не менее 800 кв.м, в рассматриваемом же случае площадь земельного участка на котором расположены объекты, составляет 587+/- 8 кв.м,, следовательно установленная градостроительным регламентов допустимая норма площади земельного участка для размещения двух индивидуальных жилых домов не выдерживается.

    Между тем, ответчиком не представлено доказательств, что возведенная постройка является двухэтажной и им выдержана, установленная градостроительным регламентом допустимая норма площади земельного участка для размещения двух индивидуальных жилых домов.

    Доводы об обратном, опровергаются актом проверки Службы от 02.07.2021 года №131.

    Результаты проверки в порядке, установленном ч.6.3 указанной статьи, ответчиком не оспорены.

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доказательств соответствия постройки строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, их жизни и здоровью, ответчиком не представлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по итогам рассмотрения направленного уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в случае установления признаков самовольной постройки и отсутствия возможности для принятия внесудебного решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

    В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмом Администрации города Иванова от 02.08.2021 № 01-06/5-6483, для устранения допущенных нарушений ответчику было предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данного письма.

    Данное письмо было получено Амаглобели А.М. 13.08.2021.

    Таким образом, срок, установленный Амаглобели А.М. для добровольного устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, истек 14.09.2021.

    В соответствии с ч. 10 ст.55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 ГрК РФ.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ.

    Если допущенные нарушения неустранимы и влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, постройка подлежит сносу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

     В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона освобожден, с искового требования неимущественного характера, что составляет 300 руб.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

           Исковое заявление Администрации г.Иваново к Амаглобели Акаки Мамедовичу о сносе самовольно возведенного объекта незавершенного строительства удовлетворить.

          Обязать Амаглобели Акаки Мамедовича осуществить демонтаж (полную разборку) самовольно возведенного объекта незавершенного строительства: индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

          Взыскать с Амаглобели Акаки Мамедовича в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в сумме 300 руб.

           Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

      Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

            Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                               Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2021года