Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2022 ~ М-114/2022 от 27.04.2022

Дело № 2-124/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Белый Яр                            31 мая 2022 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедич Валентины Петровны к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как члена семьи умершего ФИО3, с сохранением его очередности,

У С Т А Н О В И Л:

Дедич Валентина Петровна (далее – Дедич В.П., истец) обратилась в суд с иском к Администрации Верхнекетского района Томской области (далее – Администрация Верхнекетского района, ответчик) о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, как члена семьи умершего ФИО3, с сохранением его очередности.

В иске указано, что она - Дедич Валентина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ являлась женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО3 на основании заявления от 21.12.2000 был включен в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, как выезжающий из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» с составом семьи 2 человека (жена Дедич В.П.). Решением районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 26.01.2007 № 2 ФИО3 с составом семьи 2 человека был исключен из списка в связи со смертью. На момент смерти мужа они проживали вместе по адресу: р.<адрес> вели общее хозяйство. Уведомление об исключении мужа из списка она не получала. Считает, что решение о снятии с учета мужа ФИО3 принято с нарушением закона. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Полагает, что она, как член семьи ФИО3, не может быть лишена права на получение указанной субсидии.

Истец Дедич В.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала (телефонограмма).

Представитель ответчика- Администрации Верхнекетского района, СМС, действующая по доверенности № 01-30-94 от 13.01.2022, сроком действия до 31.12.2022, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что согласно протоколу заседания районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 21.12.2000 № 187, ФИО3 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека (заявитель, супруга Дедич В.П.). Решением комиссии от 26.01.2007 № 2 в соответствии с пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, ФИО3 с составом семьи 2 человека снят с очереди в связи со смертью. На момент смерти ФИО3 действовала актуальная редакция № 2 от 24.10.2005 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которой не предусматривалось возможности сохранения права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина. Администрация Верхнекетского района не возражает против заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента архитектуры и строительства Томской области, Ассонов Д.Ю., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, в отзыве на иск указал, что Департамент не возражает против удовлетворения требований, при условии соблюдения требований действующего законодательства, а именно документального подтверждения факта признания Дедич В.П. членом семьи ФИО3

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, поскольку они ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" (ранее указанный перечень был утвержден постановлениями Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, и от 10.11.1967 г. № 1029) Верхнекетский район Томской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Во исполнение указанной правовой нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Положение).

Законом Томской области от 13.04.2006г. № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Верхнекетский район» наделяются государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из представленных документов, истец Дедич В.П. являлась женой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке ЭК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Кетским райбюро ЗАГС <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с составом семьи 2 человека (жена Дедич В.П.) на основании заявления от 21.12.2000 года решением комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «пенсионеры».

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Верхнекетским отделом Комитета ЗАГС <адрес>.

Решением районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей от 26.01.2007 № 2 в соответствии с п.п. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 10.12.2002 №, ФИО3 с составом семьи 2 человека (супруга Дедич В.П.) исключен из списка (в связи со смертью).

Из материалов личного дела ФИО3 установлено, что супруги Дедичи с момента регистрации брака до смерти ФИО3 проживали совместно в р.<адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком не оспаривается законность включения Дедич В.П. в состав семьи умершего ДПС

Согласно представленной Администрацией Верхнекетского района информации, при формировании списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на 2007 год ФИО3 был исключен из указанного списка на основании пп. «з» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Указанное основание (пп. «з» п. 21) предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищной субсидии в случае смерти (в ред. указанного постановления Правительства от 02.01.2003 года, действующего на момент смерти ФИО3).

Данная норма (пп. «з» п. 21 Постановления) в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, определяет, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года. До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 15.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из изложенного вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).

Установление для граждан гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Крайнего севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера.

Как указано выше, изменения Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, вступившие в силу с 01 января 2012 года, то есть после смерти ФИО3, предусматривают возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина права на получение субсидии.

Анализируя вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищной субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

Следовательно, Дедич В.П., как член семьи ФИО3, являющаяся его женой, состоявшая вместе с ним на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО3 до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 УПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дедич Валентины Петровны к Администрации Верхнекетского района Томской области удовлетворить.

Признать за Дедич Валентиной Петровной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как члена семьи ФИО3, с сохранением очередности и с учетом даты постановки на учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд.

Судья                                        (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0№-96

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.