Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1759/2022 ~ М-1486/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-1759/2022

УИД 02RS0001-01-2022-005385-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года                                                                           г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                                                                    Сабаевой Л.С.,

при секретаре                                Анисимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, мотивируя требования тем, что в рамках проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами на территории города Горно-Алтайска осуществлен выезд по территории города. По результатам выезда выявлено ненадлежащее содержание контейнеров, отсутствует окрашивание мусоросборников по адресам: ул. Заводская, 12; пер. Заводской, 1; ул. Высокогорная, 24; ул. Березовая, 6, 18; ул. Строителей, 19б; пер. Промышленный, 23 корп. 1, 6 корп. 1; ул. Промышленная, 28, 53; пер. Песчаный, 6; ул. Зеленая, 32, 40; ул. Титова, 36, корп. 3, 24, 5; пер. Околичный, 3; ул. Сиреневая, 2; ул. Некрасова, 30, 39; ул. Гоголя, 123, 89, 26, 12; ул. Ключевая, 6; пер. Горный, 1; ул. Красноармейская, 36; ул. Мамонтова, 4; ул. Связистов, 24, 18, 8, 4; ул. Мичурина, 1; ул. Колхозная, 59; ул. Советская, 33; ул. Алферова, 3; ул. Алагызова, 10; ул. Заречная, 9, 19, 33; ул. Заводская, 5; ул. Промышленная, 8; ул. Ушакова, 2, 8а, 7; ул. Ленина, 116; ул. Ленина, 165; ул. Ленина, 164; ул. Ленина, 208; ул. Ленина, 217; ул. Ленина, 282; ул. Ленина, 237-239; ул. Ленина, 272-274; ул. Олонского, 1; ул. Барнаульская, 3; ул. Барнаульская, 60; ул. Барнаульская, 85; ул. Барнаульская, 91; ул. Барнаульская, 108/1; ул. Барнаульская, 114; ул. Барнаульская, 185; ул. Медовая, 2; ул. Кучияк, 36; ул. Кучияк, 76; ул. Кучияк, 114; ул. Кучияк, 130; ул. Кучияк, 142; ул. Колхозная, 121; ул. Колхозная, 1/1; ул. Колхозная, 59; ул. Колхозная, 74; ул. Колхозная, 110; ул. Колхозная, 142; ул. Колхозная, 170; ул. Колхозная, 178; пер. Татанакский, 14; ул. Вербицкого, 56; пер. Колхозный, 23; пер. Колхозный, 40; пер. Колхозный, 64; пер. Колхозный, 84; ул. П.Сухова, 1; ул. П.Сухова, 18; ул. П.Сухова, 31; ул. П.Сухова, 43; ул. П.Сухова, 52; ул. Пушкарева, 46; ул. Пушкарева, 29(14); ул. Пушкарева, 6; ул. Вишневая, 3; ул. Каясинская, 79; ул. Каясинская, 64; ул. Каясинская, 42; ул. Смородиновая, 6, что влечет несоблюдение требований природоохранного законодательства, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горно-Алтайска Редькина Н.А. поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства регионального развития Республики Алтай Могильникова Е.Г. оставила требования прокурора на усмотрение суда.

        Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов. В числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

        Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

        В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        В силу п. 2.1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

        Согласно п. 2.1. «СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

        В соответствии с требованиями п. 3.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», временные мусорособрники должны быть плотными, а стенки и крышки-окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год- весной и осенью.

        В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

        Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

        В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

        В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

        В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

        Согласно Положения о Муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска», утвержденного Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22.12.2016 N 35-10, целью деятельности учреждения, является в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

        Из акта проверки и представленной к материалам дела фототаблицы, судом установлено, что контейнерные площадки по указанным выше адресам в г. Горно-Алтайске не окрашены стойкими красителями.

        Указанные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» своих обязательств, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

        С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

        В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» месячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки удовлетворить.

Обязать МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» произвести окрашивание контейнеров в г. Горно-Алтайске по адресам: ул. Заводская, 12; пер. Заводской, 1; ул. Высокогорная, 24; ул. Березовая, 6, 18; ул. Строителей, 19б; пер. Промышленный, 23 корп. 1, 6 корп. 1; ул. Промышленная, 28, 53; пер. Песчаный, 6; ул. Зеленая, 32, 40; ул. Титова, 36, корп. 3, 24, 5; пер. Околичный, 3; ул. Сиреневая, 2; ул. Некрасова, 30, 39; ул. Гоголя, 123, 89, 26, 12; ул. Ключевая, 6; пер. Горный, 1; ул. Красноармейская, 36; ул. Мамонтова, 4; ул. Связистов, 24, 18, 8, 4; ул. Мичурина, 1; ул. Колхозная, 59; ул. Советская, 33; ул. Алферова, 3; ул. Алагызова, 10; ул. Заречная, 9, 19, 33; ул. Заводская, 5; ул. Промышленная, 8; ул. Ушакова, 2, 8а, 7; ул. Ленина, 116; ул. Ленина, 165; ул. Ленина, 164; ул. Ленина, 208; ул. Ленина, 217; ул. Ленина, 282; ул. Ленина, 237-239; ул. Ленина, 272-274; ул. Олонского, 1; ул. Барнаульская, 3; ул. Барнаульская, 60; ул. Барнаульская, 85; ул. Барнаульская, 91; ул. Барнаульская, 108/1; ул. Барнаульская, 114; ул. Барнаульская, 185; ул. Медовая, 2; ул. Кучияк, 36; ул. Кучияк, 76; ул. Кучияк, 114; ул. Кучияк, 130; ул. Кучияк, 142; ул. Колхозная, 121; ул. Колхозная, 1/1; ул. Колхозная, 59; ул. Колхозная, 74; ул. Колхозная, 110; ул. Колхозная, 142; ул. Колхозная, 170; ул. Колхозная, 178; пер. Татанакский, 14; ул. Вербицкого, 56; пер. Колхозный, 23; пер. Колхозный, 40; пер. Колхозный, 64; пер. Колхозный, 84; ул. П.Сухова, 1; ул. П.Сухова, 18; ул. П.Сухова, 31; ул. П.Сухова, 43; ул. П.Сухова, 52; ул. Пушкарева, 46; ул. Пушкарева, 29(14); ул. Пушкарева, 6; ул. Вишневая, 3; ул. Каясинская, 79; ул. Каясинская, 64; ул. Каясинская, 42; ул. Смородиновая, 6; ул. Смородиновая, 18 в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                            Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2022 года.